進入2017年后，為了在中國國內(nèi)生產(chǎn)和銷售新能源汽車，包括日資在內(nèi)的各外資汽車廠商正在迅速改弦更張。整個集團銷售額約40%來自中國的德國大眾汽車提出的目標是，到2025年在中國銷售150萬輛純電動汽車（EV）。此外，美國通用汽車計劃到2020年推出10個車型的新能源汽車，美國福特汽車也將在2025年之前，將新能源汽車銷量提高至整體的70%。


日產(chǎn)社長西川廣人發(fā)布新型“聆風”（９月6日，千葉市幕張國際會展中心）
 
在日資三大車企中，豐田將在2018年向中國市場投放插電式混合動力車（PHV），2020年推出純電動汽車。本田將于2018年在中國市場銷售中國專用的純電動汽車，而法國雷諾·日產(chǎn)聯(lián)盟也計劃2019年在中國銷售小型純電動汽車。
 
全球汽車廠商加快在中國啟動新能源汽車的生產(chǎn)和銷售，背景是中國政府對環(huán)保規(guī)定的強化。2017年10月28日，中國頒發(fā)了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》指出，除了純電動汽車和插電式混合動力車之外，燃料電池車（FCV）也被定義為新能源汽車?！掇k法》規(guī)定，在華每年生產(chǎn)量或者進口量超過3萬輛的企業(yè)需要生產(chǎn)或進口一定比例的新能源汽車。
 
目前，中國是全球最大的新能源汽車市場。據(jù)國際能源署（IEA）的調(diào)查，中國的純電動汽車和插電式混合動力車累計銷量在2016年達到65萬輛，占全球份額的32％，超過美國躍居世界第一。中國的汽車市場2009年超越美國，成長為全球最大，而在新能源汽車領(lǐng)域，也成為第一。新能源汽車快速發(fā)展的背景是，以促進生產(chǎn)和銷售為目的的政府的扶持政策。除了中央政府的補貼，地方政府自2014年起也積極予以扶持。據(jù)報道，2014年共有21個省市至少出臺了70項購車補貼政策（日經(jīng)產(chǎn)業(yè)新聞，2015年9月8日）。以此為契機，中國國內(nèi)的新能源汽車的生產(chǎn)和銷售迎來激增。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，2014年和2015年，純電動汽車和插電式混合動力車的全年產(chǎn)量和銷量連續(xù)2年實現(xiàn)同比超過3倍的快速增長。值得注意的是，這些產(chǎn)品的大部分是由國產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)的。中國的新能源汽車市場在2014年、2015年出現(xiàn)如此爆炸式增長。那么外資車企為何在這一時期沒有積極爭奪市場呢？這一時期，最為顯著的變化是中國的國內(nèi)經(jīng)濟局勢。在宏觀經(jīng)濟方面，產(chǎn)能過剩、企業(yè)高債務(wù)和房地產(chǎn)高庫存等問題表面化，在2015年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，“三去一降一補”被提出。同時，中國的對外貿(mào)易低迷，進出口總額同比下降8.0％，出現(xiàn)了受世界金融危機影響的2009年以來首次負增長。在此背景下，中國的實際GDP增長率從2014年的7.3％降至6.9％。此外，金融方面也持續(xù)混亂。2015年8月11日，中國人民銀行為了改善匯率形成機制，將此前穩(wěn)定在1美元兌人民幣6.1元附近的匯率突然調(diào)整為較前一日貶值1.9％。之后，人民幣快速貶值，當局為了遏制這一局面，進行了多次外匯干預。結(jié)果招致了外匯儲備的迅速減少。此外，股票市場的泡沫破裂。2015年6月上旬達到約5100點的上證綜合指數(shù)在短短4個月后的9月底跌至不足3000點，下跌幅度達到40%。有關(guān)中國經(jīng)濟的這種負面新聞通過媒體傳播到日本。為了調(diào)查媒體的報道動向，筆者以日本經(jīng)濟新聞（中文版：日經(jīng)中文網(wǎng)，包括早報、晚報、產(chǎn)業(yè)新聞）為對象，通過數(shù)據(jù)庫“日經(jīng)Telecon21”調(diào)查了包含“中國”、“經(jīng)濟”、“減速”這3個關(guān)鍵詞的報道數(shù)量。

結(jié)果發(fā)現(xiàn)，2009年以后，除了中日關(guān)系惡化的2012年之外，報道數(shù)均在500條左右，但2015年猛增至1932條。雖然并非來自汽車行業(yè)，但當時在北京一家日資企業(yè)工作的日本人表示，“總部對中國經(jīng)濟減速表示擔憂。則下令暫停正在推進的投資計劃”。

包含“中國”、“經(jīng)濟”、“減速”這3個關(guān)鍵詞的《日本經(jīng)濟新聞》的報道數(shù)量
（出處）筆者根據(jù)日經(jīng)telecon數(shù)據(jù)庫的搜索結(jié)果繪制
 
2015年汽車行業(yè)也遭遇了強烈的逆風。發(fā)生了自2015年5月起銷量連續(xù)5個月低于上年的事態(tài)。作為對策，中國政府10月出臺了針對排量1600cc以下的小型乘用車的減稅措施。由于效果明顯，11～12月的汽車銷售了超過日本全年銷量的530萬輛，但全年增長率僅為4.7％，大幅低于中國汽車協(xié)會年初預測的約7％。建設(shè)汽車工廠需要巨大的初期費用，需要從宏觀和微觀的角度，綜合做出投資判斷。這一時期的中國經(jīng)濟異變、汽車行業(yè)的疲軟以及一系列有關(guān)報道有可能導致日資汽車廠商未能及時做出在中國展開新能源汽車投資的判斷。這是完全可以想象得到的。如今，包括日資在內(nèi)的外資車企為了應(yīng)對《辦法》，正加快向中國市場投放新能源汽車?！掇k法》的第二十七條規(guī)定，“乘用車企業(yè)的新能源汽車負積分，應(yīng)當通過購買新能源汽車正積分的方式抵償歸零”。也就是說，如果新能源汽車的產(chǎn)量和進口量無法達到規(guī)定數(shù)量，企業(yè)必須支付費用，從能夠達到的企業(yè)購買積分。
 
積分根據(jù)當年的總產(chǎn)量和進口量來計算，在傳統(tǒng)的化石燃料車領(lǐng)域，在中國市場銷售額較大的外資車企需要生產(chǎn)和進口相當數(shù)量的新能源汽車。據(jù)推算，德國大眾2019年需要生產(chǎn)約12萬輛新能源車，而本田和日產(chǎn)汽車需要生產(chǎn)4萬輛左右（日本經(jīng)濟新聞，2017年10月20日晨報，日經(jīng)中文網(wǎng)《外資車企面對中國“套路”？》）《辦法》將從2019年開始實施。留給外資車企的時間已然不多。