據(jù)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道稱(chēng)，近日，國(guó)家工信部、財(cái)政部、商務(wù)部等五部委聯(lián)合組織召開(kāi)的《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》(下稱(chēng)《積分辦法》)宣貫會(huì)上，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲表示，中國(guó)政府正在著手排查新能源汽車(chē)產(chǎn)能，以確認(rèn)是否存在過(guò)剩。

第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)從一家參會(huì)企業(yè)的內(nèi)部人士處獨(dú)家了解到，針對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)能的排查已經(jīng)開(kāi)始，該人士并未透露排查的具體方向和辦法，僅對(duì)記者表示說(shuō)是要“回頭看”。所謂的回頭看，按照他的說(shuō)法，政府將追溯過(guò)去已經(jīng)存在的新能源產(chǎn)能的利用情況。

包括比亞迪、上汽在內(nèi)的車(chē)企內(nèi)部人士告訴第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)，從他們所在企業(yè)現(xiàn)在的產(chǎn)能情況來(lái)看，并不存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。目前，包括上汽在內(nèi)的多個(gè)自主品牌的新能源車(chē)型，基本上都還是與傳統(tǒng)汽車(chē)并線生產(chǎn)，并沒(méi)有新增產(chǎn)能。而在此之前，上汽乘用車(chē)還因?yàn)楫a(chǎn)能吃緊，購(gòu)買(mǎi)了日產(chǎn)在鄭州的工廠以盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能提升。

“現(xiàn)在市場(chǎng)上存在部分已經(jīng)拿到資質(zhì)，有產(chǎn)能但是不去做研發(fā)、不去投入生產(chǎn)的企業(yè)，比如說(shuō)此前一些生產(chǎn)客車(chē)、專(zhuān)用車(chē)、物流車(chē)或是改裝車(chē)的企業(yè)，他們并沒(méi)有打算在新能源行業(yè)進(jìn)行投入，而是希望通過(guò)轉(zhuǎn)賣(mài)賺錢(qián)。這可能是此次產(chǎn)能排查的重點(diǎn)。”國(guó)家科技部863計(jì)劃電動(dòng)汽車(chē)重大科技專(zhuān)項(xiàng)特聘專(zhuān)家、新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新工程專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛在接受記者采訪時(shí)透露，政府相關(guān)部門(mén)此前已經(jīng)對(duì)現(xiàn)有的新能源汽車(chē)產(chǎn)能做出過(guò)摸底調(diào)查。

這類(lèi)企業(yè)在業(yè)內(nèi)被稱(chēng)為僵尸企業(yè)，在去年政府徹查新能源汽車(chē)騙補(bǔ)的過(guò)程中，已經(jīng)有部分受到處罰。比如蘇州吉姆西客車(chē)制造有限公司(下稱(chēng)“蘇州吉姆西”)，這家公司成立于2013年8月，就是通過(guò)重組此前已經(jīng)瀕于退市的蘇州客車(chē)廠而來(lái)，在完成重組后，蘇州吉姆西調(diào)轉(zhuǎn)槍頭，進(jìn)入新能源汽車(chē)領(lǐng)域，但其實(shí)并不具備研發(fā)、生產(chǎn)以及制造新能源汽車(chē)的能力。最終，這家公司因涉及騙取新能源汽車(chē)補(bǔ)貼2.6億元而被取消生產(chǎn)資質(zhì)，高管因涉嫌詐騙而被刑拘。

類(lèi)似于蘇州客車(chē)廠這樣的僵尸企業(yè)和產(chǎn)能在業(yè)內(nèi)并不少見(jiàn)。王秉剛告訴記者，這雖然是歷史遺留問(wèn)題，但是，他們的存在可能會(huì)擾亂整個(gè)新能源行業(yè)的秩序，如果政府不進(jìn)行監(jiān)管，后面可能會(huì)造成資金以及資源的浪費(fèi)。

現(xiàn)有的企業(yè)之外，一些新的玩家也在進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2015年至2017年上半年，國(guó)內(nèi)共有超過(guò)200個(gè)新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目落地，涉及投資金額為超10000億人民幣，已公開(kāi)的產(chǎn)能規(guī)劃超2000萬(wàn)輛。記者根據(jù)企業(yè)對(duì)外披露的投資和產(chǎn)能信息統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，新能源的投資項(xiàng)目已經(jīng)超過(guò)50個(gè)，投資金額達(dá)到2300多億元，規(guī)劃產(chǎn)能超過(guò)200萬(wàn)輛。

對(duì)于這些產(chǎn)能，王秉剛說(shuō)，政府整體上也會(huì)更加謹(jǐn)慎。他告訴記者，在此之前，發(fā)改委暫停了新的新能源生產(chǎn)資質(zhì)的審批，原因就是業(yè)內(nèi)議論新能源的“口子”開(kāi)得太大，審批的數(shù)量相對(duì)來(lái)說(shuō)更多，門(mén)檻不夠高。目前政府正在試圖提升新能源新增生產(chǎn)資質(zhì)的申報(bào)門(mén)檻，原則上需要做到不浪費(fèi)。

大量的資金入場(chǎng)，讓各地新興的新能源產(chǎn)業(yè)群比比皆是，長(zhǎng)三角、珠三角由于配套較為成熟，成為新能源資金的重點(diǎn)涌入城市，而一些資源并不充足、甚至沒(méi)有汽車(chē)工業(yè)基礎(chǔ)的三四線及邊遠(yuǎn)城市，也都在積極爭(zhēng)奪新能源資本和項(xiàng)目的落地。

但是，目前依然很難說(shuō)新能源汽車(chē)的產(chǎn)能是否會(huì)存在過(guò)剩，一名不愿具名的分析人士認(rèn)為，規(guī)劃產(chǎn)能并不等于實(shí)際產(chǎn)能，能否落地是一個(gè)問(wèn)題。另外，也不排除很多企業(yè)拿出數(shù)字只是為吸引資本。

愛(ài)馳億維聯(lián)合創(chuàng)始人、CEO兼CFO谷峰此前在接受第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)采訪時(shí)談到，不應(yīng)該對(duì)數(shù)字過(guò)多的解讀。他告訴記者，比如說(shuō)愛(ài)馳億維的新能源總投資對(duì)外披露的金額是130億元，規(guī)劃總產(chǎn)能40萬(wàn)輛。但汽車(chē)的投資具有周期性，這些資金的投入周期可能是好幾年，產(chǎn)能也會(huì)分批根據(jù)銷(xiāo)量的情況綜合考量。在初期，可能整體的投入會(huì)非常小。

雖然考慮到整個(gè)產(chǎn)業(yè)投資的特殊性以及過(guò)程中可能存在的變量，但王秉剛認(rèn)為，與此前相比，政府加強(qiáng)新能源汽車(chē)行業(yè)監(jiān)管力度的趨勢(shì)已經(jīng)十分明顯。