??? 全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議今日下午在京召開(kāi)，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)副總理在第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》及《國(guó)家環(huán)境保護(hù)”十二五”規(guī)劃》，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索環(huán)保新道路，推動(dòng)環(huán)保工作再上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。
??? 周生賢說(shuō)，第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)是在”十二五”開(kāi)局之年、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。李克強(qiáng)副總理出席會(huì)議并發(fā)表了重要講話，充分肯定了”十一五”環(huán)境保護(hù)工作取得的顯著成績(jī)，從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、滿足人民群眾的迫切愿望、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作4個(gè)方面深刻闡述了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要性緊迫性，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路。李克強(qiáng)副總理的重要講話，進(jìn)一步表明了環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位更加強(qiáng)化，環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想更加明晰，環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)更加突出，環(huán)境保護(hù)的保障措施更加有力，為全面推進(jìn)環(huán)保事業(yè)大發(fā)展指明了努力方向，描繪了美好前景。
??? 周生賢說(shuō)，每次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，都有標(biāo)志性成果，集中體現(xiàn)了中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)、不斷開(kāi)拓創(chuàng)新的發(fā)展歷程。第七次環(huán)保大會(huì)標(biāo)志性成果是明確提出了堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索環(huán)保新道路。這是對(duì)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的深刻揭示，也是對(duì)改革開(kāi)放30多年來(lái)環(huán)保實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)，是引領(lǐng)環(huán)保事業(yè)不斷前進(jìn)的鮮明旗幟。環(huán)保新道路的內(nèi)涵是”代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)”，根本要求是大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合，核心是注重保障和改善民生，目標(biāo)是要著力構(gòu)建與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。
??? 會(huì)前，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)”十二五”規(guī)劃》延續(xù)了歷次環(huán)保大會(huì)對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行全面部署的成功經(jīng)驗(yàn)，貫穿了在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索環(huán)保新道路的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略部署，集中體現(xiàn)了大會(huì)標(biāo)志性成果，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)領(lǐng)我們開(kāi)創(chuàng)環(huán)保工作新局面的綱領(lǐng)性文件。因此深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握和貫徹落實(shí)好第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到積極探索環(huán)保新道路的實(shí)際行動(dòng)中來(lái)，是擺在全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)面前的重大而緊迫的任務(wù)。
??? 周生賢從10個(gè)方面回顧總結(jié)了今年的工作。一是環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)14個(gè)省(區(qū)、市)進(jìn)行了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》，重點(diǎn)加強(qiáng)了流域、水利、水電等領(lǐng)域的規(guī)劃環(huán)評(píng)，對(duì)促進(jìn)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展起了重要作用。發(fā)布了60余項(xiàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了火電廠大氣污染物排放、稀土工業(yè)污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)，有力推進(jìn)了相關(guān)行業(yè)污染防治水平升級(jí)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
??? 二是主要污染物減排扎實(shí)推進(jìn)。完成了2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查，制定了”十二五”各地區(qū)主要污染物總量控制計(jì)劃，與各省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和有關(guān)中央企業(yè)簽訂了總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)。繼續(xù)推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大措施，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量繼續(xù)下降，預(yù)計(jì)全年下降比例為2％左右，超過(guò)減排1.5％的目標(biāo)。
??? 三是重金屬污染等嚴(yán)重?fù)p害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題有所遏制。制訂并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批復(fù)了《重金屬污染綜合防治”十二五”規(guī)劃》，明確了重點(diǎn)防控地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》，對(duì)涉鉛行業(yè)進(jìn)行了排查整治。對(duì)全國(guó)化學(xué)品環(huán)境管理開(kāi)展了專項(xiàng)檢查，加大了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的力度，截至11月底，全國(guó)共出動(dòng)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)人員270萬(wàn)余人(次)，檢查企業(yè)107萬(wàn)余家(次)，查處環(huán)境違法企業(yè)1萬(wàn)余家，掛牌督辦環(huán)境違法案件2000余件。深化尾礦庫(kù)環(huán)境管理，妥善處理突發(fā)環(huán)境事件，切實(shí)保障了環(huán)境安全。
??? 四是重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治不斷深化。會(huì)同財(cái)政部等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作的通知》，對(duì)縣級(jí)以上800多個(gè)城市集中式飲用水水源地環(huán)境狀況進(jìn)行了評(píng)估，抽樣調(diào)查了13個(gè)省(區(qū)、市)近2800個(gè)農(nóng)村飲用水源地，對(duì)重點(diǎn)流域22個(gè)省(區(qū)、市)”十一五”水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行了考核，全國(guó)地表水水質(zhì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，控?cái)嗝姊駘Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為49.8％，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為13.5％，同比下降3.6個(gè)百分點(diǎn)。積極指導(dǎo)珠三角區(qū)域健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，確保大運(yùn)會(huì)期間環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良。
??? 五是農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)得到加強(qiáng)。在2010年8個(gè)示范省(區(qū)、市)的基礎(chǔ)上，新增9個(gè)示范省(區(qū))，安排40億元農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金用于支持農(nóng)村環(huán)保和連片整治工作。成立中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)，新建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)16處，累計(jì)建成國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)335處。進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理，全國(guó)已有15個(gè)省、1000多個(gè)地區(qū)開(kāi)展生態(tài)省、市、縣創(chuàng)建工作。
??? 六是規(guī)劃編制工作取得重大進(jìn)展。編制并正式發(fā)布了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)”十二五”規(guī)劃》，明確了環(huán)境保護(hù)工作的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程。出臺(tái)了《青藏高原區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2011~2030年)》。重點(diǎn)流域水污染防治”十二五”規(guī)劃和核安全與放射性污染防治規(guī)劃等編制工作進(jìn)展順利。
??? 七是高度重視核與輻射環(huán)境安全工作。日本福島核電站泄漏事故后，密切跟蹤研判事故進(jìn)展，采取有效措施加以應(yīng)對(duì)。對(duì)全國(guó)運(yùn)行核設(shè)施和在建核設(shè)施開(kāi)展了安全大檢查，全國(guó)輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。
??? 八是政策法制、科技監(jiān)測(cè)和宣傳教育等工作繼續(xù)推進(jìn)。全面啟動(dòng)了《環(huán)境保護(hù)法》修改工作，完成了草案建議稿報(bào)批工作。出臺(tái)《固體廢物進(jìn)口管理辦法》等部門(mén)規(guī)章，修訂更新了環(huán)保綜合名錄，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作的若干意見(jiàn)》，組建了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害鑒定評(píng)估研究中心和環(huán)境污染損害鑒定技術(shù)中心。水專項(xiàng)科技攻關(guān)取得階段性成果。圓滿完成了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理3年行動(dòng)任務(wù)，組織開(kāi)展了環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練活動(dòng)。會(huì)同中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《全國(guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要》，成功舉辦”十一五”環(huán)保成就展暨第十二屆中國(guó)國(guó)際環(huán)保展覽會(huì)，對(duì)提高全民的環(huán)境意識(shí)起了積極作用。
??? 九是環(huán)保體制機(jī)制和能力建設(shè)得到加強(qiáng)。印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2010~2020年)》，培訓(xùn)干部5萬(wàn)余人(次)。增設(shè)中央財(cái)政湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，支持梁子湖、洱海等8個(gè)湖泊保護(hù)。監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房和省級(jí)宣教能力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。
??? 十是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展。中央紀(jì)委檢查組對(duì)環(huán)境保護(hù)部懲防體系建設(shè)工作進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，并給予充分肯定。
??? 周生賢說(shuō)，在充分肯定取得成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)在:污染減排任務(wù)非常艱巨，環(huán)境狀況總體惡化的趨勢(shì)尚未得到根本遏制，損害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題比較突出，生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)亟待加強(qiáng)，環(huán)境違法現(xiàn)象依然嚴(yán)重，人民群眾尚有不滿意的地方。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)加大力度，著力破解難題。
??? 周生賢指出，縱觀”十二五”時(shí)期，我們既要看到污染減排、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題等諸多挑戰(zhàn)和難題，更要看到前所未有的機(jī)遇和動(dòng)力，著力抓好4件大事:以積極探索環(huán)保新道路為實(shí)踐主體，豐富完善環(huán)境保護(hù)的理論體系；以修改環(huán)境保護(hù)法為龍頭，全面構(gòu)建環(huán)境法律法規(guī)框架；以出臺(tái)環(huán)境保護(hù)部組織條例為契機(jī)，理順健全環(huán)境保護(hù)職能和組織系統(tǒng)；以完成節(jié)能減排為主要任務(wù)，著力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。同時(shí)，做好3項(xiàng)重點(diǎn)工作:要全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，改革創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)工作的體制機(jī)制。
??? 周生賢說(shuō)，明年是實(shí)施”十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是第七次環(huán)保大會(huì)精神的貫徹落實(shí)年，做好各項(xiàng)工作，保持良好發(fā)展勢(shì)頭，具有十分重要的意義。明年工作總體要求是:以鄧小平理論和”三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)環(huán)保事業(yè)新發(fā)展。要重點(diǎn)做好以下工作:一是全力完成年度主要污染物減排任務(wù)。明年年度污染減排任務(wù)與2011年相比，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量要分別減少2％，氨氮排放量減少1.5％，氮氧化物排放量為零增長(zhǎng)。要抓緊按照《國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案》和全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議要求，認(rèn)真分解目標(biāo)任務(wù)，完善各項(xiàng)措施，嚴(yán)格控制增量。對(duì)未完成年度減排目標(biāo)任務(wù)的地方和企業(yè)集團(tuán)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目”區(qū)域限批”和”行業(yè)限批”。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)前置審核，從源頭上減少污染排放。繼續(xù)強(qiáng)化工程減排和管理減排，加快污染物治理、重點(diǎn)治污工程、煙氣脫硫脫硝、污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)減排，開(kāi)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染減排。進(jìn)一步完善脫硫電價(jià)，用好脫硝電價(jià)，出臺(tái)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)。
??? 二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。突出抓好化工石化等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、流域梯級(jí)開(kāi)發(fā)、重要航道建設(shè)等規(guī)劃環(huán)評(píng)，加大環(huán)保重點(diǎn)城市規(guī)劃環(huán)評(píng)試點(diǎn)力度，健全規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，建立健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理政策。全面推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理，繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)評(píng)全過(guò)程監(jiān)管。
??? 三是優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。健全環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，修訂和發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，依據(jù)各地空氣污染特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和空氣質(zhì)量要求分期實(shí)施。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，要率先實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，率先爭(zhēng)取早日和國(guó)際接軌，率先使監(jiān)測(cè)結(jié)果與人民群眾感受相一致。不斷完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，要以京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施多污染物協(xié)同控制。加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，加快淘汰落后產(chǎn)能。積極推廣清潔能源，大力削減污染物排放總量。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，推行機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志，強(qiáng)化在用車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，全面提高機(jī)動(dòng)車(chē)排放水平。建立區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)系統(tǒng)，認(rèn)真實(shí)施《重金屬污染綜合防治”十二五”規(guī)劃》，對(duì)重點(diǎn)防控地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，進(jìn)行集中治理，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防治要求，對(duì)達(dá)不到要求的，一律停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉取締。開(kāi)展化學(xué)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，加強(qiáng)化學(xué)品環(huán)境管理體系建設(shè)。強(qiáng)化持久性有機(jī)污染物污染防治監(jiān)督管理，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)二惡英排放總量控制試點(diǎn)。規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理，加大進(jìn)口廢物的后期監(jiān)管力度，加快國(guó)家級(jí)和省級(jí)固體廢物管理中心建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
??? 四是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急管理工作。深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重金屬、化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物傾倒污染行為，堅(jiān)決予以整治。開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，完善區(qū)域環(huán)境督查工作機(jī)制和部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。完善防范風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理工作機(jī)制，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。
??? 五是著力推進(jìn)重點(diǎn)流域領(lǐng)域污染綜合防治。毫不松懈地抓好飲用水環(huán)境安全保障工作，嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分和管理。加快實(shí)施《地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》，推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治和聯(lián)合治污工作，努力改善渤海和長(zhǎng)江、黃河、珠江等河口海域環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)城市惡臭、噪聲和餐飲油煙污染控制管理，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保核查和后督查工作。
??? 六是加大農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)保護(hù)力度。進(jìn)一步深化”以獎(jiǎng)促治”和”以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)管制度建設(shè)。探索建立跨區(qū)域、跨行業(yè)機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。落實(shí)《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2011~2030年)》，發(fā)布實(shí)施《外來(lái)入侵物種環(huán)境監(jiān)督管理辦法》，制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法。
??? 七是精心組織實(shí)施國(guó)家”十二五”環(huán)保規(guī)劃。抓好”十二五”環(huán)保規(guī)劃任務(wù)分解落實(shí)工作，強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施。編制實(shí)施國(guó)家環(huán)境功能區(qū)劃，在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)劃定生態(tài)紅線。積極開(kāi)展城市生態(tài)和環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃前期研究與編制工作。
??? 八是不斷提高政策法規(guī)、科技標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、核與輻射安全和宣傳教育工作水平。配合做好《環(huán)境保護(hù)法》修訂工作，推進(jìn)《大氣污染防治法》的修訂。研究起草土壤環(huán)境保護(hù)、核安全等方面法規(guī)，完善綠色信貸信息交流機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化水專項(xiàng)科技攻關(guān)力度，加快制定并出臺(tái)新的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。積極支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整體提升環(huán)境保護(hù)技術(shù)、裝備和服務(wù)水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量、重點(diǎn)流域、地下水等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推廣環(huán)境遙感業(yè)務(wù)應(yīng)用，建立生物多樣性監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警體系。強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管，監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)安全措施。加快核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)。深化環(huán)境宣傳教育。積極穩(wěn)妥推進(jìn)出版和報(bào)刊改革，提升世界環(huán)境日、世界地球日等重大宣傳活動(dòng)水平。繼續(xù)開(kāi)展全民環(huán)境教育試點(diǎn)，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展好”為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
??? 周生賢最后強(qiáng)調(diào)，環(huán)境保護(hù)事業(yè)迎來(lái)了難得發(fā)展機(jī)遇。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，乘?shì)而上，改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，積極探索環(huán)保新道路，以優(yōu)異的成績(jī)，迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！
??? 會(huì)議由環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳主持，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍、吳曉青、周建、李干杰，紀(jì)檢組長(zhǎng)傅雯娟，黨組成員胡保林、何捷，總工程師萬(wàn)本太，核安全總工程師徐慶華，以及祝光耀、王心芳、王玉慶、曾曉東等出席了會(huì)議。
??? 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、解放軍和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的環(huán)境保護(hù)廳(局)長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)和直屬單位的主要負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。
??? 周生賢說(shuō)，第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)是在”十二五”開(kāi)局之年、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。李克強(qiáng)副總理出席會(huì)議并發(fā)表了重要講話，充分肯定了”十一五”環(huán)境保護(hù)工作取得的顯著成績(jī)，從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、滿足人民群眾的迫切愿望、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作4個(gè)方面深刻闡述了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要性緊迫性，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路。李克強(qiáng)副總理的重要講話，進(jìn)一步表明了環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位更加強(qiáng)化，環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想更加明晰，環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)更加突出，環(huán)境保護(hù)的保障措施更加有力，為全面推進(jìn)環(huán)保事業(yè)大發(fā)展指明了努力方向，描繪了美好前景。
??? 周生賢說(shuō)，每次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，都有標(biāo)志性成果，集中體現(xiàn)了中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)、不斷開(kāi)拓創(chuàng)新的發(fā)展歷程。第七次環(huán)保大會(huì)標(biāo)志性成果是明確提出了堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索環(huán)保新道路。這是對(duì)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的深刻揭示，也是對(duì)改革開(kāi)放30多年來(lái)環(huán)保實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)，是引領(lǐng)環(huán)保事業(yè)不斷前進(jìn)的鮮明旗幟。環(huán)保新道路的內(nèi)涵是”代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)”，根本要求是大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合，核心是注重保障和改善民生，目標(biāo)是要著力構(gòu)建與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。
??? 會(huì)前，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)”十二五”規(guī)劃》延續(xù)了歷次環(huán)保大會(huì)對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行全面部署的成功經(jīng)驗(yàn)，貫穿了在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索環(huán)保新道路的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略部署，集中體現(xiàn)了大會(huì)標(biāo)志性成果，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)領(lǐng)我們開(kāi)創(chuàng)環(huán)保工作新局面的綱領(lǐng)性文件。因此深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握和貫徹落實(shí)好第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到積極探索環(huán)保新道路的實(shí)際行動(dòng)中來(lái)，是擺在全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)面前的重大而緊迫的任務(wù)。
??? 周生賢從10個(gè)方面回顧總結(jié)了今年的工作。一是環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)14個(gè)省(區(qū)、市)進(jìn)行了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》，重點(diǎn)加強(qiáng)了流域、水利、水電等領(lǐng)域的規(guī)劃環(huán)評(píng)，對(duì)促進(jìn)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展起了重要作用。發(fā)布了60余項(xiàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了火電廠大氣污染物排放、稀土工業(yè)污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)，有力推進(jìn)了相關(guān)行業(yè)污染防治水平升級(jí)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
??? 二是主要污染物減排扎實(shí)推進(jìn)。完成了2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查，制定了”十二五”各地區(qū)主要污染物總量控制計(jì)劃，與各省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和有關(guān)中央企業(yè)簽訂了總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)。繼續(xù)推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大措施，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量繼續(xù)下降，預(yù)計(jì)全年下降比例為2％左右，超過(guò)減排1.5％的目標(biāo)。
??? 三是重金屬污染等嚴(yán)重?fù)p害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題有所遏制。制訂并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批復(fù)了《重金屬污染綜合防治”十二五”規(guī)劃》，明確了重點(diǎn)防控地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》，對(duì)涉鉛行業(yè)進(jìn)行了排查整治。對(duì)全國(guó)化學(xué)品環(huán)境管理開(kāi)展了專項(xiàng)檢查，加大了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的力度，截至11月底，全國(guó)共出動(dòng)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)人員270萬(wàn)余人(次)，檢查企業(yè)107萬(wàn)余家(次)，查處環(huán)境違法企業(yè)1萬(wàn)余家，掛牌督辦環(huán)境違法案件2000余件。深化尾礦庫(kù)環(huán)境管理，妥善處理突發(fā)環(huán)境事件，切實(shí)保障了環(huán)境安全。
??? 四是重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治不斷深化。會(huì)同財(cái)政部等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作的通知》，對(duì)縣級(jí)以上800多個(gè)城市集中式飲用水水源地環(huán)境狀況進(jìn)行了評(píng)估，抽樣調(diào)查了13個(gè)省(區(qū)、市)近2800個(gè)農(nóng)村飲用水源地，對(duì)重點(diǎn)流域22個(gè)省(區(qū)、市)”十一五”水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行了考核，全國(guó)地表水水質(zhì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，控?cái)嗝姊駘Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為49.8％，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為13.5％，同比下降3.6個(gè)百分點(diǎn)。積極指導(dǎo)珠三角區(qū)域健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，確保大運(yùn)會(huì)期間環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良。
??? 五是農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)得到加強(qiáng)。在2010年8個(gè)示范省(區(qū)、市)的基礎(chǔ)上，新增9個(gè)示范省(區(qū))，安排40億元農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金用于支持農(nóng)村環(huán)保和連片整治工作。成立中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)，新建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)16處，累計(jì)建成國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)335處。進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理，全國(guó)已有15個(gè)省、1000多個(gè)地區(qū)開(kāi)展生態(tài)省、市、縣創(chuàng)建工作。
??? 六是規(guī)劃編制工作取得重大進(jìn)展。編制并正式發(fā)布了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)”十二五”規(guī)劃》，明確了環(huán)境保護(hù)工作的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程。出臺(tái)了《青藏高原區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2011~2030年)》。重點(diǎn)流域水污染防治”十二五”規(guī)劃和核安全與放射性污染防治規(guī)劃等編制工作進(jìn)展順利。
??? 七是高度重視核與輻射環(huán)境安全工作。日本福島核電站泄漏事故后，密切跟蹤研判事故進(jìn)展，采取有效措施加以應(yīng)對(duì)。對(duì)全國(guó)運(yùn)行核設(shè)施和在建核設(shè)施開(kāi)展了安全大檢查，全國(guó)輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。
??? 八是政策法制、科技監(jiān)測(cè)和宣傳教育等工作繼續(xù)推進(jìn)。全面啟動(dòng)了《環(huán)境保護(hù)法》修改工作，完成了草案建議稿報(bào)批工作。出臺(tái)《固體廢物進(jìn)口管理辦法》等部門(mén)規(guī)章，修訂更新了環(huán)保綜合名錄，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作的若干意見(jiàn)》，組建了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害鑒定評(píng)估研究中心和環(huán)境污染損害鑒定技術(shù)中心。水專項(xiàng)科技攻關(guān)取得階段性成果。圓滿完成了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理3年行動(dòng)任務(wù)，組織開(kāi)展了環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練活動(dòng)。會(huì)同中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《全國(guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要》，成功舉辦”十一五”環(huán)保成就展暨第十二屆中國(guó)國(guó)際環(huán)保展覽會(huì)，對(duì)提高全民的環(huán)境意識(shí)起了積極作用。
??? 九是環(huán)保體制機(jī)制和能力建設(shè)得到加強(qiáng)。印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2010~2020年)》，培訓(xùn)干部5萬(wàn)余人(次)。增設(shè)中央財(cái)政湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，支持梁子湖、洱海等8個(gè)湖泊保護(hù)。監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房和省級(jí)宣教能力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。
??? 十是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展。中央紀(jì)委檢查組對(duì)環(huán)境保護(hù)部懲防體系建設(shè)工作進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，并給予充分肯定。
??? 周生賢說(shuō)，在充分肯定取得成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)在:污染減排任務(wù)非常艱巨，環(huán)境狀況總體惡化的趨勢(shì)尚未得到根本遏制，損害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題比較突出，生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)亟待加強(qiáng)，環(huán)境違法現(xiàn)象依然嚴(yán)重，人民群眾尚有不滿意的地方。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)加大力度，著力破解難題。
??? 周生賢指出，縱觀”十二五”時(shí)期，我們既要看到污染減排、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題等諸多挑戰(zhàn)和難題，更要看到前所未有的機(jī)遇和動(dòng)力，著力抓好4件大事:以積極探索環(huán)保新道路為實(shí)踐主體，豐富完善環(huán)境保護(hù)的理論體系；以修改環(huán)境保護(hù)法為龍頭，全面構(gòu)建環(huán)境法律法規(guī)框架；以出臺(tái)環(huán)境保護(hù)部組織條例為契機(jī)，理順健全環(huán)境保護(hù)職能和組織系統(tǒng)；以完成節(jié)能減排為主要任務(wù)，著力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。同時(shí)，做好3項(xiàng)重點(diǎn)工作:要全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，改革創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)工作的體制機(jī)制。
??? 周生賢說(shuō)，明年是實(shí)施”十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是第七次環(huán)保大會(huì)精神的貫徹落實(shí)年，做好各項(xiàng)工作，保持良好發(fā)展勢(shì)頭，具有十分重要的意義。明年工作總體要求是:以鄧小平理論和”三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)環(huán)保事業(yè)新發(fā)展。要重點(diǎn)做好以下工作:一是全力完成年度主要污染物減排任務(wù)。明年年度污染減排任務(wù)與2011年相比，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量要分別減少2％，氨氮排放量減少1.5％，氮氧化物排放量為零增長(zhǎng)。要抓緊按照《國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案》和全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議要求，認(rèn)真分解目標(biāo)任務(wù)，完善各項(xiàng)措施，嚴(yán)格控制增量。對(duì)未完成年度減排目標(biāo)任務(wù)的地方和企業(yè)集團(tuán)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目”區(qū)域限批”和”行業(yè)限批”。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)前置審核，從源頭上減少污染排放。繼續(xù)強(qiáng)化工程減排和管理減排，加快污染物治理、重點(diǎn)治污工程、煙氣脫硫脫硝、污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)減排，開(kāi)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染減排。進(jìn)一步完善脫硫電價(jià)，用好脫硝電價(jià)，出臺(tái)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)。
??? 二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。突出抓好化工石化等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、流域梯級(jí)開(kāi)發(fā)、重要航道建設(shè)等規(guī)劃環(huán)評(píng)，加大環(huán)保重點(diǎn)城市規(guī)劃環(huán)評(píng)試點(diǎn)力度，健全規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，建立健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理政策。全面推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理，繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)評(píng)全過(guò)程監(jiān)管。
??? 三是優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。健全環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，修訂和發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，依據(jù)各地空氣污染特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和空氣質(zhì)量要求分期實(shí)施。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，要率先實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，率先爭(zhēng)取早日和國(guó)際接軌，率先使監(jiān)測(cè)結(jié)果與人民群眾感受相一致。不斷完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，要以京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施多污染物協(xié)同控制。加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，加快淘汰落后產(chǎn)能。積極推廣清潔能源，大力削減污染物排放總量。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，推行機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志，強(qiáng)化在用車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，全面提高機(jī)動(dòng)車(chē)排放水平。建立區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)系統(tǒng)，認(rèn)真實(shí)施《重金屬污染綜合防治”十二五”規(guī)劃》，對(duì)重點(diǎn)防控地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，進(jìn)行集中治理，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防治要求，對(duì)達(dá)不到要求的，一律停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉取締。開(kāi)展化學(xué)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，加強(qiáng)化學(xué)品環(huán)境管理體系建設(shè)。強(qiáng)化持久性有機(jī)污染物污染防治監(jiān)督管理，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)二惡英排放總量控制試點(diǎn)。規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理，加大進(jìn)口廢物的后期監(jiān)管力度，加快國(guó)家級(jí)和省級(jí)固體廢物管理中心建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
??? 四是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急管理工作。深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重金屬、化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物傾倒污染行為，堅(jiān)決予以整治。開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，完善區(qū)域環(huán)境督查工作機(jī)制和部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。完善防范風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理工作機(jī)制，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。
??? 五是著力推進(jìn)重點(diǎn)流域領(lǐng)域污染綜合防治。毫不松懈地抓好飲用水環(huán)境安全保障工作，嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分和管理。加快實(shí)施《地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》，推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治和聯(lián)合治污工作，努力改善渤海和長(zhǎng)江、黃河、珠江等河口海域環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)城市惡臭、噪聲和餐飲油煙污染控制管理，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保核查和后督查工作。
??? 六是加大農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)保護(hù)力度。進(jìn)一步深化”以獎(jiǎng)促治”和”以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)管制度建設(shè)。探索建立跨區(qū)域、跨行業(yè)機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。落實(shí)《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2011~2030年)》，發(fā)布實(shí)施《外來(lái)入侵物種環(huán)境監(jiān)督管理辦法》，制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法。
??? 七是精心組織實(shí)施國(guó)家”十二五”環(huán)保規(guī)劃。抓好”十二五”環(huán)保規(guī)劃任務(wù)分解落實(shí)工作，強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施。編制實(shí)施國(guó)家環(huán)境功能區(qū)劃，在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)劃定生態(tài)紅線。積極開(kāi)展城市生態(tài)和環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃前期研究與編制工作。
??? 八是不斷提高政策法規(guī)、科技標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、核與輻射安全和宣傳教育工作水平。配合做好《環(huán)境保護(hù)法》修訂工作，推進(jìn)《大氣污染防治法》的修訂。研究起草土壤環(huán)境保護(hù)、核安全等方面法規(guī)，完善綠色信貸信息交流機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化水專項(xiàng)科技攻關(guān)力度，加快制定并出臺(tái)新的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。積極支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整體提升環(huán)境保護(hù)技術(shù)、裝備和服務(wù)水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量、重點(diǎn)流域、地下水等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推廣環(huán)境遙感業(yè)務(wù)應(yīng)用，建立生物多樣性監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警體系。強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管，監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)安全措施。加快核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)。深化環(huán)境宣傳教育。積極穩(wěn)妥推進(jìn)出版和報(bào)刊改革，提升世界環(huán)境日、世界地球日等重大宣傳活動(dòng)水平。繼續(xù)開(kāi)展全民環(huán)境教育試點(diǎn)，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展好”為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
??? 周生賢最后強(qiáng)調(diào)，環(huán)境保護(hù)事業(yè)迎來(lái)了難得發(fā)展機(jī)遇。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，乘?shì)而上，改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，積極探索環(huán)保新道路，以優(yōu)異的成績(jī)，迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！
??? 會(huì)議由環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳主持，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍、吳曉青、周建、李干杰，紀(jì)檢組長(zhǎng)傅雯娟，黨組成員胡保林、何捷，總工程師萬(wàn)本太，核安全總工程師徐慶華，以及祝光耀、王心芳、王玉慶、曾曉東等出席了會(huì)議。
??? 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、解放軍和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的環(huán)境保護(hù)廳(局)長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)和直屬單位的主要負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。
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