今年，移動(dòng)出行市場(chǎng)迎來(lái)格局變動(dòng)，網(wǎng)約車市場(chǎng)趨于飽和，Robotaxi逐步走向商業(yè)化。中國(guó)自動(dòng)駕駛解決方案公司小馬智行已經(jīng)在11月底掛牌上市；蘿卜快跑第六代無(wú)人車已在國(guó)內(nèi)多個(gè)城市落地，成為福布斯2024年《全球自動(dòng)駕駛十大里程碑》唯一上榜的中國(guó)自動(dòng)駕駛公司。

國(guó)內(nèi)的一線城市、新一線城市對(duì)Robotaxi都持有開放的態(tài)度，發(fā)布《杭州市智能網(wǎng)聯(lián)車輛測(cè)試與應(yīng)用促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)，但考慮到安全性以及責(zé)任劃分等客觀因素，國(guó)內(nèi)暫未推出關(guān)于Robotaxi的全國(guó)性法規(guī)——《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知》等相關(guān)政策并不能支持RoboTaxi商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

截圖：NHTSA

近段時(shí)間，美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局（NHTSA）作出表率，公布了自動(dòng)駕駛車輛安全、透明度與評(píng)估計(jì)劃，簡(jiǎn)稱“AV-STEP草案”。要知道，美國(guó)此前對(duì)自動(dòng)駕駛的態(tài)度尤為謹(jǐn)慎，要求每年每家公司最多只能豁免2500輛不符合聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)的自動(dòng)駕駛車輛，而最新的AV-STEP草案明確了Robotaxi的政策法規(guī)框架，首次站在國(guó)家層面上為自動(dòng)駕駛相關(guān)的企業(yè)、產(chǎn)品、責(zé)任劃分、載客等都進(jìn)行了規(guī)定。

有了法律法規(guī)的支持，Robotaxi才能擺脫束縛，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模普及。“AV-STEP草案”會(huì)成為RoboTaxi普及的關(guān)鍵政策嗎？

有安全員反而不能載客？

首先，該法規(guī)明確的產(chǎn)品對(duì)象是能夠?qū)崿F(xiàn)完全無(wú)人駕駛的L4及以上產(chǎn)品，仍需要駕駛者隨時(shí)準(zhǔn)備好接管車輛控制權(quán)的L2、L3車型，并不在AV-STEP草案的適用范圍之內(nèi)，包含特斯拉的FSD，以及將在明年應(yīng)用的可實(shí)現(xiàn)高速L3的華為乾崑智駕ADS 4.0。

這一規(guī)定完全排除了市面上量產(chǎn)的高階智駕車型，一旦由于產(chǎn)品原因而出現(xiàn)交通故障，企業(yè)將成為承擔(dān)事故的主要責(zé)任。

不過(guò)為了方便問(wèn)責(zé)，只有自動(dòng)駕駛研發(fā)商、車隊(duì)運(yùn)營(yíng)商、系統(tǒng)集成商以及車輛制造商四種身份才被允許具備申請(qǐng)L4車輛運(yùn)營(yíng)上路許可的資格。

除此之外，企業(yè)申請(qǐng)L4車輛運(yùn)營(yíng)上路許可的過(guò)程很復(fù)雜，不僅要在產(chǎn)品、傳感器、碰撞檢測(cè)功能、遠(yuǎn)程接管協(xié)助等方面證明自身具備L4車輛運(yùn)營(yíng)上路的能力，還要找獨(dú)立第三方出具評(píng)估報(bào)告。

AV-STEP有一個(gè)建議還挺特別，那就是在有安全員或者5G云代駕的情況下不得載客。

電車通曾體驗(yàn)過(guò)蘿卜快跑、文遠(yuǎn)知行旗下的Robotaxi，發(fā)現(xiàn)其駕駛位都提供一位安全員，只有小馬智行的無(wú)人駕駛出租車才取消了安全員。

圖源：雷科技攝制

可能不少朋友和電車通的觀點(diǎn)相似，在有安全員的情況下，在出現(xiàn)意外的時(shí)候可以為車輛的安全性兜底，但NHTSA認(rèn)為，企業(yè)之所以在自動(dòng)駕駛車輛上提供安全員，本身就對(duì)自家的無(wú)人駕駛技術(shù)不夠自信，在一定程度上表明技術(shù)成熟度不高，而且長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)車輛安全性的安全員，很容易產(chǎn)生疲勞感，在這樣的前提下反而沒(méi)有足夠的能力為安全性兜底。

當(dāng)然，并不是有安全員的車輛就不能申請(qǐng)L4車輛的運(yùn)營(yíng)上路許可，但只能用來(lái)拉貨或者測(cè)試，同時(shí)還要求將安全員使用的范圍、程度等關(guān)鍵信息上報(bào)。

持續(xù)優(yōu)化L4安全才是頭等大事

其實(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)自稱擁有L3、L4技術(shù)的車企并不少，但在L3級(jí)別自動(dòng)駕駛技術(shù)的上路政策還沒(méi)有落地，自動(dòng)駕駛車輛出現(xiàn)事故之后，責(zé)任如何劃分成為阻撓自動(dòng)駕駛政策落地的主要原因之一。

這一責(zé)任不可能由車內(nèi)乘客來(lái)承擔(dān)，畢竟車又不是乘客來(lái)開的。企業(yè)如果不愿意承擔(dān)責(zé)任，連接受自動(dòng)駕駛事故責(zé)任的勇氣都沒(méi)有，消費(fèi)者就不能夠放心使用。既然到了L4級(jí)別，企業(yè)無(wú)疑是自動(dòng)駕駛交通事故的第一責(zé)任人，但AV-STEP中還用不少筆墨來(lái)強(qiáng)調(diào)企業(yè)發(fā)生事故之后的處理方式。

在L4上路運(yùn)營(yíng)許可的資格申請(qǐng)階段，獨(dú)立第三方要針對(duì)企業(yè)提交的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估/管理、系統(tǒng)迭代、自動(dòng)駕駛功能的退出/降級(jí)/相應(yīng)支援流程、防撞系統(tǒng)等進(jìn)行一系列評(píng)估。

圖源：小馬智行

開始運(yùn)營(yíng)之后，AV-STEP要求企業(yè)要在每季度進(jìn)行一次一般性報(bào)告，強(qiáng)調(diào)L4運(yùn)營(yíng)車隊(duì)的基本情況，對(duì)意外加速、人為干擾、遠(yuǎn)程輔助使用次數(shù)等信息進(jìn)行報(bào)告，主要是涉及無(wú)人員傷亡且輕微財(cái)產(chǎn)損失的事件。

在運(yùn)營(yíng)期間出現(xiàn)造成較大經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡的事件，或者系統(tǒng)主動(dòng)違反交通規(guī)則、安全員的增減等，都需要及時(shí)報(bào)告。

另外，NHTSA將自動(dòng)駕駛事故分成“明顯問(wèn)題”（apparent issues）和“嚴(yán)重明顯問(wèn)題”（Severe Apparent Issues）。

對(duì)于“明顯問(wèn)題”，NHTSA將會(huì)想將向參與者提出修改條款或條件的建議，在10個(gè)工作日內(nèi)沒(méi)有書面反對(duì)則自動(dòng)生效；對(duì)于“嚴(yán)重明顯問(wèn)題”，NHTSA可能會(huì)立即采取行動(dòng)，包括但不限于暫?；虺蜂NAV STEP的參與資格。

有了交通法規(guī)，交通事故的責(zé)任劃分其實(shí)并不難，確認(rèn)主責(zé)是自動(dòng)駕駛車輛之后，就是技術(shù)方或者運(yùn)營(yíng)方來(lái)?yè)?dān)責(zé)。在AV-STEP草案中，NHTSA通過(guò)按時(shí)報(bào)告、及時(shí)報(bào)告、撤銷資格等方式，讓技術(shù)方或者運(yùn)營(yíng)方能夠持續(xù)繃緊神經(jīng)，發(fā)生事故之后能夠及時(shí)優(yōu)化自動(dòng)駕駛技術(shù)。

國(guó)內(nèi)Robotaxi已在普及的路上

AV-STEP已經(jīng)來(lái)到L4級(jí)別，直接跨過(guò)L3級(jí)別；國(guó)內(nèi)對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)的相關(guān)政策，其實(shí)很少提及到L2或者L3，更多的是以智能網(wǎng)聯(lián)汽車來(lái)指代具有高階智能駕駛技術(shù)的車輛。

從電車通的觀察來(lái)看，政策上主要還是對(duì)車企旗下的高階智駕車型給予更多權(quán)限，對(duì)于Robotaxi的開展，目前一線城市和新一線城市的政策籌備著相關(guān)立法，但要推出全國(guó)性的法律法規(guī)，電車通相信還有很長(zhǎng)一段時(shí)間。

圖源：蘿卜快跑

據(jù)了解，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有超過(guò)50座城市出臺(tái)了自動(dòng)駕駛試點(diǎn)示范政策，蘿卜快跑、小馬智行、文遠(yuǎn)知行等企業(yè)已經(jīng)形成一定的市場(chǎng)規(guī)模。

不過(guò)，今年赴港美股上市的如祺出行、文遠(yuǎn)知行和小馬智行，仍處于虧損狀態(tài)。其中，文遠(yuǎn)知行和如祺出行在今年上半年分別虧損8.82億元和3.31億元，小馬智行在2022年至今年第三季度的時(shí)間里，累計(jì)虧損了3.67億美元。

前期的技術(shù)研發(fā)投入、運(yùn)營(yíng)成本都是財(cái)務(wù)持續(xù)虧損的主要原因，在這樣的情況下，企業(yè)不會(huì)有太大的勇氣去面對(duì)類似于AV-STEP草案等規(guī)定的擔(dān)責(zé)。

再者，現(xiàn)階段的Robotaxi技術(shù)還遠(yuǎn)未達(dá)到令人完全放心的程度。在武漢城市留言板上，小雷看到不少關(guān)于蘿卜快跑在綠燈狀態(tài)下停滯不前、堵在路口附近、轉(zhuǎn)彎時(shí)卡頓不動(dòng)、加塞、占用充電樁等情況。

截圖：武漢城市留言板

技術(shù)和資本還沒(méi)有跟上，現(xiàn)在強(qiáng)行讓L4政策落地?zé)o疑是讓Robotaxi企業(yè)自掘墳?zāi)埂?/span>

相比出租車和網(wǎng)約車，Robotaxi其實(shí)完全規(guī)避了司機(jī)“拒載”“負(fù)面情緒傳播”“亂定價(jià)”的風(fēng)險(xiǎn)，而且還具備全天能接單的先天優(yōu)勢(shì)。從長(zhǎng)期的角度來(lái)看，Robotaxi是大勢(shì)所趨，只要在技術(shù)方面讓乘客完全放心，就有成功的希望，立法自然就水到渠成。