5月16日，美國財政部和國稅局(IRS)發(fā)布了關(guān)于項目所有者如何有資格獲得《通貨膨脹減少法》(IRA)規(guī)定的10%投資稅收抵免(ITC)和生產(chǎn)稅收抵免(PTC)國內(nèi)含量獎金的最新指導(dǎo)。在本次問答中，富朗世
美洲政策與倡導(dǎo)副總裁Suzanne Leta討論了最新指南的主要內(nèi)容，并就預(yù)期的行業(yè)影響提供了見解。
你對新指南的初步評估是什么?
我們很高興看到這份補充指南的發(fā)布。自一年前最初的指導(dǎo)意見發(fā)布以來，該行業(yè)一直對其寄予厚望，這是一個受歡迎的發(fā)展。
首先，該指南正確地保留了項目所有者迄今為止一直使用的初始指南中的主要合規(guī)途徑，即所有者與第三方稅務(wù)會計師事務(wù)所合作核實制造商的直接成本(“制造商直接成本選項”)。其次，該指南建立了
一個新的可選合規(guī)途徑，業(yè)主可以通過將為該項目購買的每種產(chǎn)品和/或組件的財政部規(guī)定百分比相加來計算項目適用的國內(nèi)含量產(chǎn)品百分比(“納稅人成本選項”)。
更新后的指南為行業(yè)證明合規(guī)性提供了兩條明確的途徑。因此，預(yù)計它將刺激對美國制造業(yè)的進一步投資，并繼續(xù)促進對國內(nèi)生產(chǎn)的基于電池的儲能系統(tǒng)的強勁需求——包括Fluence。我們相信，這一更新
的指導(dǎo)方針將有助于推動電池儲能項目中國內(nèi)內(nèi)容產(chǎn)品的更多商業(yè)活動，并支持這些項目的基于獎勵信用的稅收股權(quán)融資。
相對于原指南，本補充指南有什么新內(nèi)容?
與最初的指南一致，此次更新將儲能(或清潔能源)項目的部分分離為鋼/鐵部件和制成品部件，并規(guī)定了每種部件的不同要求。??鋼/鐵部件?儲能組件包括用于系統(tǒng)基礎(chǔ)的鋼筋(如果基礎(chǔ)是混凝土)或鋼/鐵樁
，驅(qū)動墩，視情況而定。更新后的指南中的鋼/鐵部件部分與原始指南一致，并規(guī)定基礎(chǔ)中使用的鋼筋或鋼/鐵材料必須100%為美國制造。
指南中制造產(chǎn)品和適用組件的?詳細信息(也稱為安全港表)已更新，以包括與電池存儲系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)品相關(guān)的其他組件。然而，安全港表并沒有改變電池存儲系統(tǒng)的主要部件——電池組中列出的任何組件。這四
個組件保持不變:電池、封裝(即模塊)、電池管理系統(tǒng)和熱管理系統(tǒng)。
此外，更新指南中的制造商直接成本選項和納稅人成本選項與初始指南和IRA法律要求一致，后者規(guī)定陸基項目中所有制成品及其組件的總成本中至少有40%必須在國內(nèi)生產(chǎn)。對于使用PTC的項目，隨著時間
的推移，這一比例上升到55%。對于項目所有者來說，通過2025年和2026年交付的國產(chǎn)產(chǎn)品來滿足這一最低40%的要求，最簡單的近期合規(guī)途徑是通過制造商直接成本選項，因為它為包含國產(chǎn)電池和模塊的
產(chǎn)品提供了最大的靈活性。由于納稅人的成本選擇給國產(chǎn)電池帶來了很高的價值(38%)，因此有效的影響是要求電池組100%使用國產(chǎn)電池。因此，這是一條合規(guī)途徑，可能最適合從2026年底開始交付，甚至
更晚，以允許國內(nèi)電池制造加速。
美國制造的電池是遵守最新指導(dǎo)方針的關(guān)鍵組成部分。為什么這很重要?
自最初的指導(dǎo)意見于2023年5月發(fā)布以來，F(xiàn)luence一直主張財政部和美國國稅局將國產(chǎn)電池視為電池組產(chǎn)品的關(guān)鍵部分，用于獲得國產(chǎn)含量獎勵信貸。
更新后的指南的安全港表肯定了國產(chǎn)電池的關(guān)鍵性質(zhì)，在納稅人的成本選擇中，國產(chǎn)電池的比例很高(38%)。我們認為，這一點，再加上制造商保留的直接成本選項，清楚地表明，要實現(xiàn)電池儲能項目的國
產(chǎn)含量獎金合規(guī)，最簡單的途徑是使用包含國產(chǎn)電池的電池組。
我們贊賞財政部和國稅局在補充指南中認識到這一價值。高度重視國內(nèi)生產(chǎn)的電池符合IRA的初衷，即刺激對美國制造業(yè)的投資，并為電池存儲技術(shù)的關(guān)鍵組成部分創(chuàng)建一個強大的國內(nèi)供應(yīng)鏈。
更新后的指導(dǎo)對Fluence提供符合IRA國內(nèi)內(nèi)容獎勵資格的存儲產(chǎn)品的能力有何影響?
自2021年以來，F(xiàn)luence戰(zhàn)略性地實現(xiàn)了供應(yīng)鏈的地區(qū)化和多元化，以滿足客戶對國內(nèi)內(nèi)容產(chǎn)品的需求，支持客戶快速交付項目，并減輕市場和價格波動。
有了這一更新的指導(dǎo)，我們相信Fluence仍然是第一批有能力為客戶提供儲能產(chǎn)品的公司之一，這些產(chǎn)品允許項目所有者有資格獲得IRA規(guī)定的國內(nèi)內(nèi)容獎金。這是因為Fluence擁有一款融合了國內(nèi)電池和組
件的國產(chǎn)內(nèi)容產(chǎn)品，將于今年晚些時候開始生產(chǎn)，并于2025年向客戶交付。為了證明我們的交付能力，我們在最近的收益電話會議上公開宣布了我們與國內(nèi)內(nèi)容產(chǎn)品的第一份銷售合同。
富朗士對其國產(chǎn)內(nèi)容產(chǎn)品還采取了哪些措施?
我們正在積極探索為我們的存儲產(chǎn)品提供更多的國內(nèi)產(chǎn)品和組件，如逆變器、容器、電池管理和熱管理系統(tǒng)。
對于財政部發(fā)布更多的指導(dǎo)更新或規(guī)則，該行業(yè)接下來會采取什么措施?
我們預(yù)計短期內(nèi)指引不會發(fā)生變化。然而，財政部可能會考慮更新，并在7月15日之前就補充指導(dǎo)意見征求意見。我們還預(yù)計，財政部將在未來通過發(fā)布擬議規(guī)則，啟動正式的規(guī)則制定程序。財政部沒有說
明他們何時可能這樣做的時間表。對于在擬議規(guī)則公布后90天內(nèi)開始建設(shè)的任何項目，項目業(yè)主都可以依賴補充指南。
拜登政府還宣布，從2026年開始，對從中國進口的非電動汽車電池提高301條款關(guān)稅。這對Fluence有什么影響?
即將到來的301關(guān)稅上調(diào)預(yù)計不會對Fluence產(chǎn)生短期影響，因為它不適用于Fluence在2026年之前進口的立方體、組件或特定電池。
此外，F(xiàn)luence對國內(nèi)內(nèi)容產(chǎn)品的投資使公司遠遠領(lǐng)先于2026年預(yù)期的關(guān)稅上調(diào)。如前所述，我們已積極確保符合當(dāng)前IRA要求的國產(chǎn)成分的國產(chǎn)電池。我們與美國簽訂了一項多年的電池供應(yīng)協(xié)議，將于今
年年底開始向Fluence交付國內(nèi)生產(chǎn)的電池。對于我們的非國產(chǎn)內(nèi)容產(chǎn)品，我們正在積極探索非中國供應(yīng)選擇。
你有什么結(jié)束語嗎?
我們贊賞拜登政府發(fā)布補充指導(dǎo)意見。它為行業(yè)提供了更多的確定性，與IRA的精神保持一致，并將幫助存儲行業(yè)向前發(fā)展。
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