??? 在過去十年，中歐自貿(mào)談判還被業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為不可想象；而在最近數(shù)月卻被數(shù)次提起。近日，面對中方的主動邀約，中歐自貿(mào)協(xié)定邁出了更為務(wù)實(shí)的一步。

　　中國國務(wù)委員楊潔篪27日在中歐第四輪高級別對話中呼吁雙方考慮達(dá)成自貿(mào)協(xié)議。他說，“中歐商業(yè)合作的前景光明，”并建議雙方應(yīng)為自貿(mào)區(qū)的可行性研究共同創(chuàng)造條件。楊潔篪的此番表態(tài)可被看作為3月中國國家主席習(xí)近平訪問布魯塞爾做鋪墊。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院副院長屠新泉對《第一財經(jīng)日報》記者表示，這一邀約表明中國進(jìn)一步開放的決心，有些“反守為攻”的意思。屠新泉認(rèn)為，這是一個值得鼓勵的方向，但仍需充分的技術(shù)準(zhǔn)備。

　　頻頻被提起的中歐自貿(mào)區(qū)談判

　　過去幾個月中，第一個提及中歐自貿(mào)協(xié)定談判的領(lǐng)導(dǎo)人是去年12月訪華的英國首相卡梅倫。他不顧歐盟反對，在訪華首日公開表示支持中國所力推的與歐洲的自由貿(mào)易談判，成為首個支持中歐自貿(mào)談判的歐洲元首。

　　不過就在卡梅倫發(fā)表這一言論后不足12個小時，歐盟就潑了盆冷水。去年12月3日凌晨，歐盟發(fā)言人在記者會上表示，中歐自貿(mào)談判仍然為時尚早，而近期應(yīng)該將談判限制在正在進(jìn)行的中歐投資協(xié)議談判。

　　雖然輿論對于一向在歐洲內(nèi)部奉行孤立原則并揚(yáng)言退出歐盟的英國的此番表態(tài)多充滿諷刺意味，但是卡梅倫的斷言并非不可能。

　　屠新泉認(rèn)為，中方的這次表態(tài)無異于下了一劑猛藥，不僅對外有了一種積極主動的姿態(tài)，更主要的是給國內(nèi)傳遞了一個開放的信號，即對于包括上海自貿(mào)區(qū)在內(nèi)的國內(nèi)改革，執(zhí)行力度要大一些。

　　“可以看出，目前在開放領(lǐng)域的阻力還是很大的，還處于磨合階段?！币晃唤咏鼪Q策層的人士對《第一財經(jīng)日報》記者說，“未來還有中美雙邊投資協(xié)定(BIT)談判、自由貿(mào)易協(xié)定談判，這樣的開放力度，還是很讓人擔(dān)憂的?！?br />
　　應(yīng)充分做好技術(shù)準(zhǔn)備

　　對于業(yè)內(nèi)人士而言，如何真正做好技術(shù)性的準(zhǔn)備，在談判中提出合理的條件，并對對方的條件給出合理的回應(yīng)，才是中歐自貿(mào)協(xié)定未來真正需要思考的問題。

　　屠新泉對本報記者說，雖然中國政府目前邀約的姿態(tài)非常積極，但是真正到了談判時，很大的可能還是會趨于保守，讓前方談判者為難?！拔覀兡壳暗臓顩r是，一般只能是對方給我們提出條件；而我們卻對對方提不出什么要求。”他說。

　　近期，隨著中美雙邊投資談判就“準(zhǔn)入前國民待遇”及“負(fù)面清單”開始實(shí)質(zhì)性談判；中歐投資協(xié)定第一輪談判于本月21日在北京開始舉行，本輪談判為期3天，中歐就雙邊投資協(xié)定談判的安排、談判可能涉及的議題等內(nèi)容展開充分磋商。

　　這一切前期的步驟，開始逐漸擴(kuò)展人們對自貿(mào)協(xié)定談判的討論。

　　一般而言，自貿(mào)協(xié)定(FTA)比雙邊投資協(xié)定(BIT)的范圍要更廣，也更為復(fù)雜。從技術(shù)上來說，F(xiàn)TA除了涉及投資方面的談判，還有環(huán)境政策、社會政策，政府采購協(xié)議，不光涉及具體管理體制，還有宏觀體制，以及競爭政策方面的問題。此外，大國之間的FTA談判，幾乎都會有各種政治平衡考慮，也極為考驗(yàn)雙方的政治互信。

　　從各個角度來說，僅僅以可行性研究為例，目前最有希望達(dá)成一致的中韓自貿(mào)協(xié)定，在可行性研究方面，雙方就已經(jīng)談了三年。而中歐雙邊，目前還得從零開始，可以想象這一談判實(shí)際的難度和達(dá)成的時間有多么遙遠(yuǎn)。?