2017年2月17日，工信部部長(zhǎng)苗圩在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上回答記者關(guān)于新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的提問(wèn)時(shí)，放出了“全年下來(lái)比照去年還會(huì)有一個(gè)可觀的增長(zhǎng)”的利好消息。目前媒體在追問(wèn)，2017年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡后，新能源汽車(chē)市場(chǎng)將會(huì)如何發(fā)展？新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)面對(duì)“補(bǔ)貼退坡，動(dòng)力電池原材料在上漲”的雙重壓力有什么新的措施？苗圩部長(zhǎng)對(duì)此做出了正面回應(yīng)，提振了行業(yè)的信心，對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)有補(bǔ)腦安神的作用。
一、如何理解新能源汽車(chē)有一個(gè)可觀的增長(zhǎng)？
對(duì)增長(zhǎng)而言，大家是好理解的。2016年全年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)超過(guò)了50萬(wàn)輛，連續(xù)兩年位居全球第一位。2017年比2016年產(chǎn)銷(xiāo)50萬(wàn)輛在多一、二萬(wàn)，就是增長(zhǎng)了。但“可觀”是一個(gè)什么概念呢？“可觀”是增長(zhǎng)10萬(wàn)輛？增長(zhǎng)20萬(wàn)輛？增長(zhǎng)30萬(wàn)輛？還是增長(zhǎng)40萬(wàn)輛？這是大家比較關(guān)心的。筆者解讀一下。
對(duì)“可觀”這個(gè)形容詞，不同的地位的人，其理解是可能相同的。這里關(guān)心的是“可觀”是什么慨念，具體地說(shuō)，其基本單位的數(shù)量級(jí)是多大？筆者理解，工信部是全國(guó)汽車(chē)生產(chǎn)的主管部門(mén)，其可觀增長(zhǎng)不會(huì)是以“萬(wàn)”為單位，最少是以“10”萬(wàn)輛為基本單位吧，按中國(guó)人理解慣例，工信部長(zhǎng)這個(gè)地位的領(lǐng)導(dǎo)口中的“可觀”數(shù)量不會(huì)少30萬(wàn)輛。否則就不能說(shuō)是可觀的增長(zhǎng)。前幾天，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)許副秘書(shū)長(zhǎng)發(fā)布了2017年中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模在80萬(wàn)輛以上的預(yù)測(cè)。80萬(wàn)輛產(chǎn)銷(xiāo)比2016年產(chǎn)銷(xiāo)50萬(wàn)輛多出了30萬(wàn)輛，這與工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)的“可觀”預(yù)測(cè)才能相吻合。
二、新能源汽車(chē)有一個(gè)可觀的增長(zhǎng)，工業(yè)和信息化部會(huì)做什么工作？
苗圩部長(zhǎng)對(duì)下一步工業(yè)和信息化部要做的工作，是這樣回答的：工信部將跟財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)一起來(lái)研究調(diào)整補(bǔ)貼的政策，提高企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入的門(mén)檻，完善補(bǔ)貼資金的申報(bào)程序，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售使用環(huán)節(jié)的在線(xiàn)監(jiān)管，用這些辦法來(lái)促進(jìn)新能源汽車(chē)的發(fā)展。總的來(lái)說(shuō)，我們要趨利避害，鼓勵(lì)和支持合法合規(guī)的企業(yè)加大研發(fā)力度，加入到結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作和行動(dòng)當(dāng)中來(lái)。
關(guān)鍵詞有：調(diào)整補(bǔ)貼政策、提高進(jìn)入門(mén)檻、完善申報(bào)程序、在線(xiàn)監(jiān)管
以上措施對(duì)企業(yè)有什么影響？這是大家比較關(guān)心的。筆者理解如下：
(1)2017年新能源車(chē)的補(bǔ)貼政策已經(jīng)落地。工信部將跟財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)一起來(lái)研究調(diào)整補(bǔ)貼的政策，這是相對(duì)2018年來(lái)說(shuō)的，企業(yè)不要誤解已經(jīng)公布的2017年新能源車(chē)的補(bǔ)貼政策接下來(lái)又會(huì)大調(diào)整。對(duì)苗圩部長(zhǎng)的這一表述也可以這樣來(lái)理解，2018年新能源車(chē)的補(bǔ)貼政策相對(duì)2017年而言，是會(huì)有調(diào)整的，調(diào)整趨勢(shì)是補(bǔ)貼再退坡。新能源車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要有思想準(zhǔn)備。
(2)提高進(jìn)入企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入門(mén)檻是一個(gè)持續(xù)個(gè)工作。2016年工信部已經(jīng)出臺(tái)了有關(guān)較多的提高企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入門(mén)檻的文件。比如說(shuō)，2016年新能源汽車(chē)推薦目錄到了2017年又要重新來(lái)申報(bào)，2016年對(duì)2015年的推薦目錄已經(jīng)實(shí)施重新申報(bào)過(guò)了。進(jìn)入門(mén)檻的提高是一個(gè)技術(shù)很強(qiáng)的工作，非專(zhuān)業(yè)人員理解和把握十分困難的。企業(yè)必須要做的工作，留意中機(jī)中心的具體通知和要求了，在中機(jī)中心專(zhuān)家指導(dǎo)下，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，成功跨過(guò)進(jìn)入門(mén)檻是完全可能的。
(3)補(bǔ)貼資金申報(bào)程序也是技術(shù)和政策性很強(qiáng)的工作。做為企業(yè)必須與當(dāng)?shù)卣履茉雌?chē)管理部門(mén)保持密切聯(lián)系，尤其是要在省市的經(jīng)信委和財(cái)政部門(mén)指導(dǎo)下，把有關(guān)申報(bào)資料按要求準(zhǔn)備到位，按時(shí)上報(bào)，不合規(guī)的材料，要及時(shí)更換到位，以免在有“騙補(bǔ)”嫌疑。國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放是國(guó)家堅(jiān)定不移地發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的決心。政府給新能源汽車(chē)的一定補(bǔ)貼，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用。但是再也不能出現(xiàn)“騙補(bǔ)”現(xiàn)象了，否則2017年80萬(wàn)新能源汽車(chē)的目標(biāo)有會(huì)大大折扣的。
(4)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售使用環(huán)節(jié)的在線(xiàn)監(jiān)管。這個(gè)工作對(duì)新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)難度很大。整車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家能管好自己的事情就不錯(cuò)了。使用環(huán)節(jié)對(duì)車(chē)管理是用戶(hù)的工作，整車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家對(duì)用戶(hù)沒(méi)有管理職能，車(chē)在用戶(hù)手上，用戶(hù)是上帝。誰(shuí)來(lái)對(duì)使用環(huán)節(jié)的新能源汽車(chē)進(jìn)行在線(xiàn)監(jiān)管。難在“在線(xiàn)”執(zhí)行管理職能，不僅有技術(shù)難度，還有費(fèi)用問(wèn)題、權(quán)益問(wèn)題，這些問(wèn)題很難協(xié)調(diào)，否則“在線(xiàn)監(jiān)管”會(huì)流入形式。
以上“辦法是來(lái)促進(jìn)新能源汽車(chē)的發(fā)展的”，這就要求新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和用戶(hù)予以理解和配合。這是苗圩部長(zhǎng)沒(méi)有直接說(shuō)出來(lái)的話(huà)。
三、頂層設(shè)計(jì)只能解決方向和路線(xiàn)問(wèn)題
中國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展已經(jīng)取得了連續(xù)兩年位居全球第一位的好成績(jī)。這與頂層設(shè)計(jì)水平較高是分不開(kāi)的。可以相信在科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)總體布局下，中國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展將會(huì)持續(xù)多年地引領(lǐng)世界新能源汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展。
但是頂層設(shè)計(jì)并不能替代發(fā)展過(guò)程中具體問(wèn)題解決工作的。工業(yè)和信息化部作為新能源汽車(chē)發(fā)展的主管部門(mén)，隨中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展進(jìn)度的推進(jìn)，進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)貼政策、提高進(jìn)入門(mén)檻、在線(xiàn)監(jiān)管、完善申報(bào)程序的等工作是必須的，也完全必要的。其基本目的是趨利避害，鼓勵(lì)和支持合法合規(guī)的企業(yè)加大研發(fā)力度，加入到結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作和行動(dòng)當(dāng)中來(lái)。
新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)正確的心態(tài)是在工信部指導(dǎo)下，把企業(yè)自己的工作做好、把研發(fā)做扎實(shí)些，提高新能源汽車(chē)質(zhì)量。2017年80萬(wàn)輛新能源汽車(chē)市場(chǎng)生產(chǎn)需求是十分誘人的，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)是基本要求。
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