2009年由科技部、財(cái)政部、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部共同啟動(dòng)為期三年的“十城千輛工程”項(xiàng)目，與此同時(shí)，國(guó)家將新能源汽車列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這些種種的舉措拉開了我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帷幕。通過在示范城市的公交、出租、公務(wù)、郵政等領(lǐng)域推廣新能源汽車，以培育市場(chǎng)消費(fèi)心智，通過將新能源汽車列入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以刺激商業(yè)模式的發(fā)展。
隨著“十城千輛工程”宣告一段落，新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策不斷出臺(tái)，包括準(zhǔn)入管理、財(cái)政補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠政策、基礎(chǔ)設(shè)施扶持等各個(gè)方面，在國(guó)家的引導(dǎo)下，新能源汽車所蘊(yùn)含的商業(yè)價(jià)值受到了市場(chǎng)的關(guān)注，無論是車企還是非車企均紛紛加入到這一市場(chǎng)中，力圖擴(kuò)大其商業(yè)影響力，創(chuàng)造新的盈利點(diǎn)，而在消費(fèi)者領(lǐng)域，國(guó)家通過在上牌、不限行、補(bǔ)貼等政策方面大開綠燈，刺激了消費(fèi)者的購(gòu)買欲望。國(guó)家、企業(yè)、消費(fèi)者對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)熱衷度的不斷提升，進(jìn)一步的促進(jìn)了我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
按照新能源汽車8年或者12萬公里的質(zhì)保標(biāo)準(zhǔn)，第一批新能源汽車將進(jìn)入回收期。尷尬的是，現(xiàn)階段，我國(guó)新能源汽車二手車回收體系尚未建立，二手車回收體系具有明顯的缺陷。
目前，新能源汽車二手車存在二手車市場(chǎng)接納度低，新能源二手車回收市場(chǎng)難以形成的問題。新能源汽車二手車回收困境既有內(nèi)部的因素影響，也有外部因素的影響。
外部的因素主要涉及到新能源二手車的宏觀政策環(huán)境。以深圳市2016年9月發(fā)布的《深圳市2016年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策》為例，對(duì)于新能源汽車二手車回收僅提出了兩點(diǎn)，第一點(diǎn)為明確回收責(zé)任主體，即新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用，第二點(diǎn)為回收補(bǔ)貼資金管理，對(duì)于電池的回收將按每千瓦時(shí)20元的標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)計(jì)提動(dòng)力電池回收處理資金。遺憾的是，雖然國(guó)家及地方政府均意識(shí)到新能源汽車二手車回收的問題，但是對(duì)其重視度仍不高，對(duì)于新能源汽車二手車的回收評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、回收后續(xù)處理方式以及回收不當(dāng)?shù)膽土P性措施均尚未提及，造成大部分車企面對(duì)回收時(shí)的消極狀態(tài)。
內(nèi)部因素則是新能源汽車本身的問題——殘值率過低。殘值率過低主要來自于兩個(gè)方面，一方面源自于動(dòng)力電池的影響，我國(guó)主流新能源汽車均采用電力驅(qū)動(dòng)的形式，大部分純電動(dòng)汽車的動(dòng)力電池成本占到整車成本的40-50%，而動(dòng)力電池本身具有易損易耗的特性，在多次充放電后，容量將逐漸衰減，續(xù)駛里程也就相應(yīng)的降低，造成了新能源汽車二手車殘值過低的問題，另一方面則是受到新能源汽車更新頻率過快的影響，新能源汽車是在傳統(tǒng)燃油車的技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，對(duì)于技術(shù)的更新節(jié)奏將會(huì)快于傳統(tǒng)燃油車，可能今年購(gòu)置的車輛，到明天其車輛技術(shù)將會(huì)大幅度落后于同款新車型。
由于新能源汽車車輛本身殘值率過低，致使新能源二手車溢價(jià)低，市場(chǎng)接納意愿度不高。與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)于新能源汽車二手車回收評(píng)估尚未推出系統(tǒng)化標(biāo)準(zhǔn)，又進(jìn)一步的抑制了二手車市場(chǎng)發(fā)展的積極性，造成了部分購(gòu)置新能源汽車車主置換車輛時(shí)無處可換的問題。
新能源汽車二手車回收市場(chǎng)涉及多個(gè)主體，包含國(guó)家、企業(yè)、電池制造商、二手車市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商、消費(fèi)者，新能源汽車二手車回收市場(chǎng)的發(fā)展單單依靠一方的力量是無法形成，需要多方共同努力、共同推進(jìn)，才能形成新能源汽車二手車回收市場(chǎng)。
對(duì)于如何協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，共破困局？在此，簡(jiǎn)單地提出筆者的一些建議。
基于國(guó)家層面而言，通過發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，繼續(xù)加大扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)力度，吸引更多的資源，進(jìn)一步擴(kuò)大新能源汽車產(chǎn)業(yè)影響力。此外，還應(yīng)該給予新能源汽車二手車回收主體更多的優(yōu)惠稅收政策，以提升回收主體的回收積極性。
基于企業(yè)特別是新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)層面而言，更應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)回收責(zé)任，積極推動(dòng)新能源汽車二手車評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行，此舉將有利于該企業(yè)旗下新能源汽車品牌認(rèn)知度的提升。
基于電池制造商層面而言，造成新能源汽車二手車回收困局的影響因素之一則是殘值率過低，電池制造商應(yīng)不斷的提升研發(fā)實(shí)力，解決電池的衰減問題以及成本問題等相關(guān)問題。
新能源汽車二手車市場(chǎng)的發(fā)展不是一蹴而就，而是需要大量的時(shí)間、成本等相關(guān)資源的沉淀而形成的。面對(duì)新能源汽車二手車回收困局，我們應(yīng)該以理性的態(tài)度去面對(duì)回收困局，集結(jié)多方力量，以破當(dāng)前困局，完善新能源汽車市場(chǎng)短板——二手車回收市場(chǎng)。
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