4月19日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了《四輪低速電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》征求意見(jiàn)稿(征求意見(jiàn)時(shí)間截止4月30日)，首次提出了低速電動(dòng)車的相關(guān)概念。根據(jù)業(yè)界相關(guān)人士反饋，這將成為低速電動(dòng)車行業(yè)走向規(guī)范化制造與管理的關(guān)鍵一步。另?yè)?jù)該人士透露，雖然本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了低速電動(dòng)車的產(chǎn)品定義，綜合性能指標(biāo)等要素。但這并不等于低速電動(dòng)車企業(yè)將陸續(xù)獲得生產(chǎn)資質(zhì)，其相關(guān)產(chǎn)品目前也尚無(wú)法納入工信部汽車目錄管理體系。要想獲得生產(chǎn)資質(zhì)，未來(lái)還需按照新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，向國(guó)家發(fā)改委提交申報(bào)材料并等待批復(fù)。
事實(shí)上，早在一個(gè)月之前，電車匯即發(fā)布報(bào)道稱：據(jù)來(lái)工業(yè)和信息化部(簡(jiǎn)稱“工信部”)相關(guān)人士反饋，備受矚目的低速電動(dòng)車規(guī)范管理相關(guān)政策法規(guī)，已由工信部起草制定，并提交四部委會(huì)簽完畢，擇日將對(duì)外公布并進(jìn)入征求意見(jiàn)期。據(jù)電車匯了解，目前，業(yè)界對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)雖然普遍持積極態(tài)度，由中國(guó)汽車技術(shù)研究中心起草的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將率先從技術(shù)要求層，給低速電動(dòng)車套上一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的“緊箍咒”，這無(wú)疑將給低速電動(dòng)車降低生產(chǎn)成本帶來(lái)壓力。
針對(duì)這樣的說(shuō)法，一位不愿透露姓名的整車企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“以低價(jià)占領(lǐng)市場(chǎng)的低速電動(dòng)車，存在著較大安全隱患，且相關(guān)企業(yè)不具備與整車企業(yè)一樣的產(chǎn)品和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。主管部門出臺(tái)的此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)低速電動(dòng)車行業(yè)的一次規(guī)范和倒逼。
低速電動(dòng)車的空間正在被擠壓?
隨著新能源整車售價(jià)的持續(xù)下探，以新大洋、康迪等為首的企業(yè)，產(chǎn)品售價(jià)在補(bǔ)貼后已較低速電動(dòng)車相差無(wú)幾，因此，不能夠滿足要求的企業(yè)，即便獲得了市場(chǎng)的認(rèn)可，也會(huì)遭到市場(chǎng)的淘汰。
根據(jù)技術(shù)條件規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)制定者對(duì)低速電動(dòng)車進(jìn)行了定義。
低速電動(dòng)車是指行駛速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機(jī)等關(guān)鍵部件技術(shù)水平較低的電動(dòng)乘用車。因具有小型化、配置簡(jiǎn)單、價(jià)格低廉等特點(diǎn)，低速電動(dòng)車滿足了部分群眾，特別是低收入群體的交通出行需求，在部分中小城市迅速發(fā)展，并逐步向大城市蔓延。
據(jù)主管部門統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)共有低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)超過(guò)100家，產(chǎn)能超過(guò)100萬(wàn)輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模近年來(lái)持續(xù)快速增長(zhǎng)。但在標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)中，主管部門對(duì)低速電動(dòng)車存在的突出問(wèn)題也直言不諱：
一是生產(chǎn)企業(yè)多為沒(méi)有汽車生產(chǎn)資質(zhì)的中小規(guī)模企業(yè)，缺乏汽車研發(fā)生產(chǎn)所必備的設(shè)施條件，大多數(shù)產(chǎn)品不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，安全性能較差。
二是駕駛?cè)藛T大多未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，安全意識(shí)差，違法行為多，駕車上路后給自身和其他車輛造成嚴(yán)重安全隱患。
三是使用的鉛酸電池在回收、冶煉過(guò)程中環(huán)境污染較大，容易造成鉛污染，危害人體健康。
四是大部分地方對(duì)低速電動(dòng)車的生產(chǎn)、使用缺乏管理制度和措施，有些地方已出臺(tái)的使用、報(bào)廢等管理辦法不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
另?yè)?jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)還沒(méi)有該方面的標(biāo)準(zhǔn)，在ISO也沒(méi)有類似的標(biāo)準(zhǔn)。
人大代表全力推崇
今年兩會(huì)，全國(guó)人大代表山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)劉義發(fā)圍繞低速電動(dòng)車提出我國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)低速電動(dòng)車分類管理辦法的建議。
劉義發(fā)稱，近幾年，在山東、河北、河南、江蘇、浙江、湖南等省的三四線城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部及廣大農(nóng)村市場(chǎng)興起的低速電動(dòng)車，是實(shí)施供給側(cè)改革的典型產(chǎn)品，完全符合十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，在全國(guó)各地呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。盡快出臺(tái)低速電動(dòng)車分類管理辦法，使低速電動(dòng)車行業(yè)規(guī)范有序管理，成為新能源汽車健康持續(xù)發(fā)展的必然選擇。不過(guò)，也有專家認(rèn)為，低速電動(dòng)車目前就是低價(jià)劣質(zhì)的代名詞。必須快速加強(qiáng)規(guī)范。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年低速電動(dòng)車銷量增長(zhǎng)50%，達(dá)到60多萬(wàn)輛，呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展的勢(shì)頭。中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰認(rèn)為，小型、短途、低速、實(shí)用型的電動(dòng)車，在我國(guó)一些中小城市和城鄉(xiāng)交界處異彩紛呈，如果政策得當(dāng)很快會(huì)發(fā)展成百萬(wàn)輛級(jí)或者千萬(wàn)輛級(jí)的市場(chǎng)。
獲得“準(zhǔn)生證”難?
2015年7月，是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)定”)的實(shí)施日。不過(guò)，不少行業(yè)同仁卻對(duì)低速電動(dòng)車行業(yè)的發(fā)展多有微詞。一種說(shuō)法是，如果讓低速電動(dòng)車按照汽車的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)銷售，那么將瞬間置之于死地;另一種說(shuō)法是，低速電動(dòng)車必須要強(qiáng)行納入機(jī)動(dòng)車范疇來(lái)管理。其實(shí)，不管是哪種態(tài)度，歸根結(jié)底還是因?yàn)閮牲c(diǎn)：
1、低速電動(dòng)車目前還是政策“洼地”。
2、低速電動(dòng)汽車在部分區(qū)域的野蠻生長(zhǎng)，引發(fā)了監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的利益博弈。提“政府放松監(jiān)管”的都是無(wú)良媒體。
截至目前，國(guó)內(nèi)已有包括山東、山西、河北、河南、江蘇、湖北等地，公布了針對(duì)低速電動(dòng)車的規(guī)范化政策。但卻有不少媒體、企業(yè)、機(jī)構(gòu)將其解讀為“低速電動(dòng)車全面解禁”。在電車匯看來(lái)，這是嚴(yán)重的誤區(qū)。
“事實(shí)上，早在三年前，我們就接到過(guò)中國(guó)汽車技術(shù)研究中心的通知，如果我們獲得了他們的檢測(cè)許可，他們會(huì)以核心檢測(cè)機(jī)構(gòu)的名義，代理我們向主管部門申報(bào)資質(zhì)的相關(guān)事務(wù)。當(dāng)時(shí)參照的標(biāo)準(zhǔn)，主要是2013年發(fā)布的《純電動(dòng)乘用車 技術(shù)條件GB/T 28382-2012》。但是，三年過(guò)去了，目前，我們的產(chǎn)品也已通過(guò)了他們的檢測(cè)與認(rèn)證，但卻并未取得預(yù)想的效果(獲得生產(chǎn)資質(zhì))。”
而目前，盡管山東時(shí)風(fēng)、河北御捷等企業(yè)，紛紛公開(kāi)宣傳，通過(guò)了主管測(cè)試機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)測(cè)試，并取得了檢驗(yàn)合格，但對(duì)于還沒(méi)有明確身份的低速電動(dòng)車而言，在驗(yàn)明正身之前，它原本就是一個(gè)沒(méi)有任何參考標(biāo)準(zhǔn)的“山寨”產(chǎn)品。于是，不少機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)，打起了低速電動(dòng)車的主意。
這些機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)，正是抓住了“低速電動(dòng)車企業(yè)離主管部門太遠(yuǎn)”這一特點(diǎn)，于是，各種企業(yè)聯(lián)盟，標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議，協(xié)會(huì)組織應(yīng)運(yùn)而生，這些活動(dòng)的組織者，多半是聲稱了解政策、標(biāo)準(zhǔn)，或是對(duì)行業(yè)趨勢(shì)了如指掌的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)或是媒體，于是，低速電動(dòng)車行業(yè)被炒作的異常火爆。甚至有坊間傳聞，不少互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也看中了低速電動(dòng)車領(lǐng)域，準(zhǔn)備借政策“洼地”一探究竟。時(shí)至今日，筆者想問(wèn)，這些聲稱能幫助低速電動(dòng)車“轉(zhuǎn)正”究竟起到了什么作用?想必只有企業(yè)同仁心知肚明罷!
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