距離2016年只有一個月了，北京市明年的小客車指標將有多少？普通小客車和新能源車指標怎么分配？新能源汽車是否繼續(xù)免搖號？筆者了解到，這些從中央到民間都高度關(guān)注的問題，目前正在由北京市多個新能源主管部門緊張討論中。在中央大力推動新能源推廣的政策風(fēng)向下，北京的壓力空前。
“明年的北京市小客車指標方案目前還在制定中，還沒有最后方案出臺。” 北京市新能源汽車發(fā)展促進中心的相關(guān)人士對筆者表示。這也確認了，雖然2013年底就已經(jīng)公布了2014年至2017年的北京小客車指標分配方案，但目前看來，2016年很可能再度生變。
震驚：傳統(tǒng)燃油車搖號指標或被猛砍1/3
而筆者近期已在多個場合聽到關(guān)于2016年北京小客車指標將進行大幅調(diào)整的消息，這個“調(diào)整”指的是在已經(jīng)公布的2016年指標分配變?yōu)?ldquo;普通小客車(也即非純電驅(qū)動汽車)9萬、新能源車(即純電驅(qū)動載客汽車，包括純電動汽車和燃料電池汽車)6萬”的基礎(chǔ)上再度調(diào)節(jié)。同時，今年12月26新能源汽車指標搖號將繼續(xù)采取直接派發(fā)的形式。
消息源表示，調(diào)整的主旨是加大新能源汽車推廣力度，所以普通小客車的指標將進一步壓縮至6萬，而至于減少的普通小客車指標是否會轉(zhuǎn)加給新能源車，現(xiàn)在說法不一。
目前聽到的有兩種說法，一是普通小客車和新能源車指標分配徹底倒置，變成6：9；二是考慮到擁堵問題要進行總量控制，所以新能源指標不會再增加，指標比例變成6：6，即總指標減少至12萬。共同的看法是，普通小客車指標將再度減少。筆者想探討的是，如果以上任一種說法成真，那么北京的車市將面臨怎樣的改變？新能源和傳統(tǒng)汽車制造商都做好準備了嗎？
“來自非官方的消息，已經(jīng)暗示我們好幾次了，明年北京地區(qū)將有9萬個新能源指標，只有6萬臺普通小客車指標，原定的是6萬和9萬，現(xiàn)在變成9萬和6萬了，倒逼大家往新能源上走。” 某大型新能源企業(yè)的一把手對記者表示，他們已經(jīng)做好了準備，準備迎接2016年北京新能源市場的爆發(fā)。
消息來自“非官方”很好理解，這么大的事情，不可能有任何風(fēng)聲提前從官方泄漏出來，但這種方案制定是需要在整個行業(yè)內(nèi)進行征詢意見的，所以自然有很多非官方渠道的人會得到消息，繼而給相熟的汽車或新能源企業(yè)提前通風(fēng)報信，讓其做好準備。
新能源車指標增至9萬輛，也即在今年3萬輛的基礎(chǔ)上增加兩倍。這樣的方案，筆者聽了也覺得很是震驚。對于此消息的真假，另一位北京市新能源相關(guān)部門的負責(zé)人謹慎表示，目前無法回答這個問題，同時強調(diào)“北京市正在落實中央精神”。
這里提到的“中央精神”，是指包括實國務(wù)院9月29日常務(wù)會議精神在內(nèi)的今年出臺的一系列加快促進新能源汽車發(fā)展的政策及中央講話精神。其中，929會議中提到的“各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應(yīng)當(dāng)取消”的要求直接促使北京市10月26日的小客車指標搖號日，新能源汽車免去搖號，直接派發(fā)了17150個牌照。
亢奮：純電動車再遇“強刺激”
某新能源汽車銷售公司老總則對筆者透露，今年12月26日的北京新能源汽車指標分配仍將繼續(xù)采取免搖號直接配置的形式。據(jù)悉，在上一批新能源免搖號的刺激下，目前北京的新能源汽車指標的申請信息已經(jīng)又積攢了近20000個，到12月26日將更為龐大，這也意味著，今年總的新能源指標發(fā)放量將遠超3萬個的計劃，這也將使2016年的指標是否再增加成為有關(guān)部門考慮的問題。
而如果真的增加到9萬，那么這將是繼新能源指標直接派發(fā)后，政策層面更大力度倒逼企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的舉措。
截至今年9月，北京已經(jīng)累計推廣2.32萬輛新能源車。據(jù)相關(guān)媒體報道，北京市環(huán)保局機動車排放管理處處長李昆生不久前曾表示，到2017年底，將力爭北京市新能源和清潔能源汽車應(yīng)用規(guī)模達到20萬輛，這顯然需要接下來的兩年中給予新能源消費強刺激。
不過，對新能源車企而言，這將是喜憂參半的預(yù)測。市場爆發(fā)意味著更大的銷量需求，企業(yè)更大規(guī)模的發(fā)展前景，但同時，產(chǎn)能無法支撐起如此大的需求預(yù)期成為當(dāng)前最無奈的瓶頸。
今年1-10月，國內(nèi)新能源乘用車累計銷量達11.06萬輛，其中純電動乘用車累計銷量達68373輛。目前北京市的新能源指標所發(fā)放車型只針對純電動車，這意味著，明年的北京市電動車指標將接近或超過今年前10月全國純電動車的銷量。作為國內(nèi)新能源的主力車企，北汽新能源目前的產(chǎn)能也僅為2萬輛。
筆者獲悉，10月26日新能源開閘放號之后，京城各家電動車銷售店都創(chuàng)下了單日銷售200輛的紀錄，但很多車輛到現(xiàn)在都沒有交付。“現(xiàn)在有一半的訂單沒交付，廠家產(chǎn)能跟不上，最主要是電池的供應(yīng)跟不上”。上述新能源汽車經(jīng)銷商表示。顯然，2016年，電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度將成為決定新能源推廣的關(guān)鍵。此外，充電樁以及一系列電動車配套服務(wù)體系的發(fā)展也將面臨嚴峻考驗。
焦慮：“總量控制”緩解不了擁堵
筆者想探討的另一個問題是，如果普通小客車的指標繼續(xù)縮減，那么已經(jīng)形勢嚴峻的汽車銷售市場將怎樣承受新的挑戰(zhàn)？私人購車市場將發(fā)生什么變化？最簡單的問題，您還想去搖號買汽油車嗎？
“在加快推廣新能源汽車的同時，北京市還必須考慮到擁堵的問題。”北京市某新能源主管機構(gòu)相關(guān)人士對筆者特別提醒。而李昆生在不久前也表示，明年新能源車搖號指標增加的同時，普通車搖號指標將進一步壓縮。某新能源銷售企業(yè)的老總同樣對筆者透露，“明年北京的傳統(tǒng)汽車指標將在原計劃基礎(chǔ)上進一步降低，這將使很多人放棄搖號購買汽油車，轉(zhuǎn)而考慮新能源車。”
這意味著“降低普通小客車指標，以達到降低新增汽車總量的目的”很可能成為北京市明年汽車政策的重要調(diào)整方向。業(yè)界分析認為，普通小客車和新能源汽車指標6：6的結(jié)構(gòu)更具可能性。原因很顯然，新能源產(chǎn)能無法支撐過快的需求增長，同時北京的擁堵壓力也日益嚴重。
按照2013年11月出臺《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定實施細則》。從2014年到2017年的四年間，北京市增量小客車指標額度共60萬個，年度配置指標總量由此前的24萬個減少到每年15萬個，從而使機動車保有量到2017年底不超過600萬輛。在指標的分配上，普通小客車的比重逐年下降，從2014年到2017年分別是13萬、12萬、9萬、9萬；相應(yīng)的，新能源車指標按2萬、3萬、6萬、6萬的數(shù)量漸進式發(fā)展。也即2016年普通小客車指標為9萬個，新能源車指標為6萬個。不過，在節(jié)能減排的壓力下，今年中央連續(xù)釋放加快新能源發(fā)展的政策信號，因此，北京市兩年前的計劃不排除改變的可能性。
悲觀：北京500家4S店怎么活？
這將徹底改變北京市的私人汽車消費結(jié)構(gòu)。最大的變化就是，2016年，可供個人搖號獲取的燃油車號牌或?qū)⒋蠓鶋嚎s。
來自小客車指標調(diào)控管理辦公室的信息顯示，2015年普通小客車指標12萬個。其中，個人指標占年度指標88%，為105600個；單位指標占年度指標6%，為7200個。新能源汽車指標3萬個，個人示范應(yīng)用新能源指標2萬個，單位示范應(yīng)用新能源指標1萬個。
2016年，如果普通小客車為6萬個指標，88%的個人指標比例意味著只有52800輛車。但需要提醒的是，這其中除了汽油車和柴油車，還包括插電式混合動力車和油電混合動力車等所有非純電驅(qū)動的車輛。
今年1至9月，國內(nèi)插電式混合動力汽車銷售4.92萬輛，同比增長1.8倍，遠高于傳統(tǒng)燃油車增長比例；同時，各跨國車企在混合動力技術(shù)國產(chǎn)化上的加碼帶來的價格競爭力，也會導(dǎo)致混合動力的銷量再度增加。
也就是說，明年北京市的傳統(tǒng)燃油車銷售形勢將十分嚴峻。所幸的是，還會有置換需求的支撐。2014年北京市場共交易新車541500輛，小客車指標15萬輛，也即新舊車置換總量達到近40萬輛。2016年，在更嚴格的排放預(yù)期和老舊車輛加速淘汰政策下，置換同樣會成為新車銷售的主要動力。
北京共500余家4S店，“如果考慮到置換的量，平均下來是足夠4S店維生的，但問題各個店銷量是不均勻的。因此，必將有傳統(tǒng)汽車經(jīng)銷商難以支撐下去。這對廠家的銷售政策也將是新的挑戰(zhàn)。”業(yè)內(nèi)人士指出。更進一步考慮，一旦北京市的做法在全國推廣看來，那么汽車廠商從生產(chǎn)到銷售的整個企業(yè)戰(zhàn)略、汽車產(chǎn)業(yè)的整個生態(tài)圈都將進行重大的改變。
至于對廣大消費者的影響，那就是，北京市的機動車搖號中簽率將再創(chuàng)新低。
上一期10月26日的普通小客車搖號中簽率為0.51%，也即200：1的中簽比例，如果明年的指標額在今年的基礎(chǔ)上砍掉一半，那么比例將是多少？估計想到這些，很多買車一族的心里已經(jīng)哇涼哇涼的了。今年8月，北京的普通小客車搖號申請人數(shù)出現(xiàn)近5期來的首次下降，明年是否會有更多的等待無望的人轉(zhuǎn)身投入新能源搖號池？目前看來，答案是肯定的。
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