春天是一個(gè)播撒希望的季節(jié)，春天里的“兩會(huì)”也是最值得期待的大會(huì)。

　　3月5日，即將迎來(lái)全國(guó)人民代表大會(huì)的召開。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議也在3月3日拉開帷幕。

　　別認(rèn)為這樣高大上的會(huì)議，和你我無(wú)關(guān)。會(huì)議中的每項(xiàng)議程、每個(gè)話題都會(huì)對(duì)當(dāng)下乃至未來(lái)我們的幸福生活產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

　　今天開始，視點(diǎn)君將陸續(xù)跟您聊聊兩會(huì)那些事兒，講講小知識(shí)、小故事。

　　為啥要在三月開

　　全國(guó)兩會(huì)在3月召開的慣例，始于1985年。此前，會(huì)議時(shí)間從年初，到年中，到年末，歷年均有不同。

　　視點(diǎn)君幫您梳理了一下，自1954年9月15日一屆全國(guó)人大一次會(huì)議到本次大會(huì)，61個(gè)會(huì)議年度中，共召開48次大會(huì)。除了10月份，其他11個(gè)月份都舉行過(guò)大會(huì)。

　　1982年，在修改憲法時(shí)許多人認(rèn)為，全國(guó)人代會(huì)的開會(huì)日期應(yīng)固定下來(lái)，做到制度化，以便于及時(shí)審查批準(zhǔn)預(yù)算和國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。

　　在憲法修改委員會(huì)第二次全體會(huì)議上，榮毅仁說(shuō)，人大開會(huì)沒有固定日期，看起來(lái)主動(dòng)，實(shí)際上很被動(dòng)。往往通過(guò)年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算已經(jīng)到了年終，工作不好辦，對(duì)發(fā)展民主、加強(qiáng)法制都不利。

　　也有說(shuō)法認(rèn)為，因?yàn)槊磕甏汗?jié)是在1月底2月初，把開會(huì)日期定在3月初，可以方便代表有更充足的時(shí)間做準(zhǔn)備。

　　1989年七屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)全國(guó)人大議事規(guī)則，確定了全國(guó)人代會(huì)在每年一季度舉行。而召開的日期固定在3月5日，并不是法律的明確規(guī)定，而是自1998年九屆全國(guó)人大一次會(huì)議以來(lái)形成的慣例。

　　1998年起，每年的人代會(huì)均在3月5日開幕，1999年起，政協(xié)會(huì)議均在3月3日開幕。

　　大會(huì)在固定日期召開，有利于最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依照憲法行使職權(quán)，及早對(duì)當(dāng)年國(guó)家各方面的重要工作作出安排，也有利于中央各機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)等有關(guān)方面統(tǒng)籌安排自己的工作。

　　兩個(gè)會(huì)有何關(guān)聯(lián)

　　兩會(huì)年年開，今年這會(huì)開到哪了。

　　今年召開的是“第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議”和“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議”。

　　既然是兩個(gè)會(huì)議，有何關(guān)聯(lián)？視點(diǎn)君得先從新中國(guó)成立初期說(shuō)起。

　　1949年，新中國(guó)成立前夕召開的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次會(huì)議，被認(rèn)為是人民民主政權(quán)的一次“預(yù)演”。

　　當(dāng)時(shí)，會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，確立了人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本的政治制度。

　　由于建國(guó)初期在全國(guó)普選的條件還不成熟，自下而上地建立各級(jí)人民代表大會(huì)也難以進(jìn)行，所以共同綱領(lǐng)規(guī)定，在普選的全國(guó)人民代表大會(huì)召開以前，由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的全體會(huì)議執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)。

　　1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京中南海懷仁堂舉行。

　　這次會(huì)議值得銘記。會(huì)議通過(guò)了新中國(guó)第一部憲法，以根本大法的形式作出了較為系統(tǒng)的規(guī)定，確立全國(guó)人民代表大會(huì)為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，其常設(shè)機(jī)關(guān)為全國(guó)人大常委會(huì)。

　　“文化大革命”中并沒有公開宣布取消全國(guó)人大及其常委會(huì)，但長(zhǎng)期不舉行會(huì)議，實(shí)際上等于取消了。從1978年開始，按照憲法的規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議每年舉行一次，成為國(guó)家政治生活正?；囊粋€(gè)重要標(biāo)志。

　　人大代表才有投票表決權(quán)

　　有些人容易把兩個(gè)會(huì)議搞混。實(shí)際上，由于職責(zé)功能不同，兩個(gè)會(huì)議性質(zhì)與功能不同。

　　全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，“一府兩院”由它產(chǎn)生、對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。

　　人民政協(xié)是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是中國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的一種重要形式。

　　政協(xié)委員也列席人大會(huì)議，討論政府工作報(bào)告，計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告，“兩高”工作報(bào)告等。但與人大會(huì)議不同的是，人大在審議這些報(bào)告后，要通過(guò)表決對(duì)這些報(bào)告作出決議；政協(xié)是討論這些報(bào)告，提出意見和建議，但不表決作出決議。

　　視點(diǎn)君再提示大家注意幾點(diǎn)：

　　全國(guó)人大代表提出的是“議案”“建議”，全國(guó)政協(xié)委員提出的是“提案”。

　　全國(guó)人大代表是“審議”政府工作報(bào)告，全國(guó)政協(xié)委員是“討論”。

　　全國(guó)人大代表參會(huì)叫“履行職責(zé)”，全國(guó)政協(xié)委員參會(huì)叫“參政議政”。

　　和你我他有啥關(guān)系

　　先來(lái)看看這七大報(bào)告。按照慣例，每年的兩會(huì)上，都會(huì)聽取和審議“七大報(bào)告”：

　　——人大代表審議政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告、全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告。

　　——政協(xié)委員審議中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。

　　這些報(bào)告涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、百姓生產(chǎn)生活、社會(huì)公平正義等方方面面，比如養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、打官司等等。

　　由公民間接選舉產(chǎn)生的全國(guó)人大代表們，還有推薦產(chǎn)生的全國(guó)政協(xié)委員們，將審議和聽取這些報(bào)告，并充分發(fā)表意見和建議。這些有針對(duì)性建議和發(fā)言，都有可能影響到國(guó)家政策的制定。

　　大會(huì)還將對(duì)一些重要的法律進(jìn)行制定和修改，今年全國(guó)人大會(huì)議將審議立法法修正案草案。每五年，也就是每屆的一次會(huì)議上，還會(huì)選舉和決定國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。

　　總之，這是一個(gè)匯集民智、反映民意、影響民生的重要政治舞臺(tái)。